中評社北京7月11日電／核心提示：官民信任感在一定程度上斷裂，法律空白和權威中立機構缺失，使賠償成為博弈之局。
21世紀網報道，上海膠州路728號大樓，依然包裹著腳手架。
那場大火已經過去了近8個月，這幢樓如同一塊黑色的傷疤伫立在上海寸土寸金的繁華地段。
部分728號大樓居民的財產理賠工作已經展開，他們每天沿著20多層的樓梯爬上爬下，清點火災後殘餘的物品。
截至2011年5月22日，上海11.15火災事故相關的人身賠償、房屋賠償、財產賠償等三部分方案已全數公布。
上海11.15大火造成直接經濟損失1.58億元，損失巨大且賠償工作無先例可循。諸多賠償環節在法律上的空白以及居民多元化、個體化的訴求，都使得這場龐大的善後賠償工程成為地方政府前所未遇的巨大考驗。
靜安建設總公司（下城“靜安建總”）於去年12月被確定為賠償主體。其最先推出人身賠償方案，為每位死者支付死亡賠償金、喪葬費、精神損害撫慰金等總計65萬元，另外打包發放政府綜合幫扶金以及社會捐助資金等，由相關救助單位支付每位遇難者救助金額總計31萬元。
不過，包括人身賠償在內的各項賠償方案，都或多或少引發728號大樓居民的質疑，其中房屋賠償爭議最大，資產賠償難度最高。
房屋賠償方案中，靜安建總最終提供了房屋修復賠償、貨幣賠償、實物賠償等三種方案，原房屋的產權人和其繼承人可以選擇其中一種賠償方式獲得房屋賠償。
貨幣賠償方案中，建總以每平方米5.1萬元為均價進行賠償；實物賠償是收購著火大樓附近的105號地塊小區南側3、4、5號樓的商品住宅期房——此處原先是靜安區動遷房基地，3年半內交房，還將涉及市級規劃部門對房屋性質的修改。
不少居民的意向是現房賠償，但靜安建總未能提供相關方案。該公司一位負責人解釋稱，靜安區內土地稀缺，統一購買新房成本過高且原先房型不同難以調配，而“貨幣賠償實際上就是一種現房的賠償”。
此外，根據附近的房價，貨幣賠償金額足以購買同等類型的二手房但無法購買新房。而期房賠償方案始終爭議不下的原因，在於建總先行調配、居民沒有選擇房型的權利——雖然方案落地，但目前簽署協議的居民並不多。
財產賠償方案中，不少財產在火災中化為灰燼，難以評估，同時很少有評估機構具有評估類似火災的經驗，特別是文物和知識產權的賠償將成為難點。最終靜安區推出了“整體協商和賠償”的方法，即根據現場評估確定“存在物品評估價”和“可能滅失物品協商價”最終確定賠償總額。根據靜安區政府提供的數據顯示，目前有五十餘名居民進入資產評估階段。
近半年來，受災居民和政府間就賠償問題進行艱難而漫長的磋商和談判，區長和居民的直接對話會就召開過20餘次，其間曾激化出各種矛盾，但不少居民仍然認為這是半年來“最為有效”的溝通方式，而其中的複雜性並未在媒體上有完整呈現。
客觀的說，對於這場損害巨大的火災賠償而言，背後並不是所謂正邪的較量，而是在信任缺失的情況下，各方從理智與法制的角度反覆權衡的過程。
記者歷時數月，在採訪大量728號大樓居民，旁聽區長和居民間對話會之外，也進一步獲得了政府各個相關部門的獨家資料的機會，試圖通過事故相關各方的訴求，還原這場世紀大火的賠償過程。
|
