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| 18大報告涉台部分提出重要思想，是大陸未來對台工作指南，值得密切關注。 |
中評社╱題：十八大報告對台工作論述深刻揭示和平統一進程與方向 作者：周志懷（北京），全國台灣研究會執行副會長兼秘書長
胡錦濤在黨的十八大報告中，系統回顧了過去5年和黨的16大以來的對台工作，首度在政治報告中提出要全面貫徹兩岸關係和平發展的重要思想，精闢論述了未來對台工作的任務，深刻揭示了祖國和平統一的進程與方向，體現了理論創新和實踐創新的高度統一。報告關於對台工作的論述總攬對台工作全局，高瞻遠矚、內涵豐富，是黨和國家未來對台工作的重要理論依據與行動指南，對於今後進一步豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一進程具有重大而深遠的意義。
對台工作論述充滿兩岸關係
和平發展的道路自信
胡錦濤在十八大報告中強調，“道路關乎黨的命運，關乎國家前途、民族命運、人民幸福”，全黨要堅定“道路自信、理論自信和制度自信”。縱覽黨的十八大報告關於對台工作的論述，同樣充滿了堅定走兩岸關係和平發展道路的自信。2008年以來的兩岸關係發展實踐證明，在反對“台獨”、認同“九二共識”的基礎上推動兩岸關係和平發展，符合兩岸同胞的共同願望，符合中華民族的整體利益，符合時代發展進步的潮流。因此，胡錦濤總書記於2012年3月和9月先後會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄和連戰先生時強調，要堅定不移走兩岸關係和平發展道路，沿著這條正確道路繼續向前邁進，不斷鞏固成果、深化合作，努力再創新局，為台海地區謀和平，為兩岸同胞謀福祉，為中華民族謀復興。賈慶林主席在第八屆兩岸經貿文化論壇開幕式上致辭時也強調，兩岸關係和平發展是一條正確的康莊大道，我們要堅定不移地走下去。
十八大報告對台工作論述所彰顯的理論創新與實踐創新，完全是基於我們對兩岸關係和平發展的道路自信，而這種道路自信與2008年以來兩岸關係和平發展的大背景密切相關，主要體現在以下幾個方面：
一是兩岸關係發展的整體格局發生重大變化。2007年，黨的十七大報告對於當時的台海形勢作出如下描述：“當前，‘台獨’分裂勢力加緊進行分裂活動，嚴重危害兩岸關係和平發展。”實際上，黨的十六大以來，以民進黨為代表的“台獨”分裂活動一直非常猖獗。2004年9月，江澤民就曾尖銳指出，“當前和今後一個時期內，對我國國家安全最大、最現實的威脅就是‘台獨’分裂勢力。”主張“台獨”的民進黨於2000年上台執政後，一直企圖通過“憲改”和“公投”方式謀求台灣“法理獨立”，我們與“台獨”分裂勢力的鬥爭異常尖銳。2008年國民黨重新執政後，兩岸抓住難得機遇，實現了兩岸關係的歷史性轉折，取得突破性進展。兩岸實現全面直接雙向“三通”，一日生活圈形成，為推進兩岸“我中有你、你中有我”的雙向交流創造了有利條件。海協會與台灣海基會相繼簽署包括兩岸經濟合作框架協定（ＥＣＦＡ）在內的18項協定，促進了兩岸經濟關係的制度化和規範化，兩岸共同利益也隨之不斷擴大。兩岸全方位、寬領域、多層次的大交流局面已經形成。2008年以來，兩岸關係開創了和平發展新局面，是60年來最好的發展階段。正如賈慶林主席所說：“過去四年，是台海局勢最為安定祥和、兩岸關係改善發展取得成果最為豐碩的四年，是兩岸關係發展進程中具有里程碑意義的四年。”國民黨中央榮譽主席連戰等人也均表示，兩岸和平發展的道路是正確的，成果也是豐碩的。可以肯定地說，2008年以來的兩岸關係發展成果，堅定了兩岸雙方的道路自信。
2、兩岸綜合實力對比繼續發生變化。大陸改革開放以來所取得的現代化建設成就，為實現兩岸關係和平發展奠定了雄厚基礎。2010年大陸經濟總量以40.1萬億元水準超過日本而躍居世界第二。2000年，中國大陸GDP約佔美國的12%，2010年這一數字則上升到40%左右。同期內，台灣的GDP總量是大陸的四分之一，到2010年已擴大到十二分之一。大陸對推進祖國和平統一進程更加充滿自信。
3、影響兩岸關係和平發展的外部環境發生變化。台海緊張局勢的緩和受到國際社會的普遍歡迎，台灣問題在中美關係中的關注度隨之下降。2008年12月，時任美國在台協會台北辦事處處長的楊甦棣在出席台北美國商會午餐時便表示，美國歡迎兩岸擴大經貿關係，會繼續支持基於平等互惠的拓展兩岸經濟關係。楊還利用其他場合特別澄清美國方面對台灣與大陸改善關係並不會感到憂慮，認為“這絕不是事實”。美國國務院副發言人在談及兩岸正式實施的“大三通”時亦表示，“跨越台灣海峽的這些交通聯繫是非常積極的舉措”，美方“一直並將繼續鼓勵台海兩岸對話”。2009年11月奧巴馬總統應邀訪華，中美雙方於17日發表聯合聲明：雙方強調台灣問題在中美關係中的重要性。中方強調，台灣問題涉及中國主權和領土完整，希望美方信守有關承諾，理解和支持中方在此問題上的立場。美方表示奉行一個中國政策，遵守中美三個聯合公報的原則。美方歡迎台灣海峽兩岸關係和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加積極、穩定的關係。雙方重申，互相尊重主權和領土完整這一根本原則是指導中美關係的中美三個聯合公報的核心。雙方均不支持任何勢力破壞這一原則的任何行動。雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關係穩定發展極端重要。2011年1月，胡錦濤主席應邀訪美時，中美雙方再度發表聯合聲明，在重申上述立場的同時，“美方讚揚台灣海峽兩岸《經濟合作框架協議》，歡迎兩岸間新的溝通管道”，美方從“歡迎”兩岸關係和平發展，轉為“支持”兩岸關係和平發展。
總體看來，2008年以來的台海形勢發展的內外部環境，有利於兩岸雙方走和平發展道路。
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