今後，國企負責人嚴禁豪華裝修辦公室，嚴禁用公款為親屬和子女支付各種費用。日前，財政部、監察部、審計署、國資委印發了《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》（下簡稱《暫行辦法》），對12種行為予以嚴格限制。（5月8日《新京報》）
長期以來，職務消費成為一些國企負責人腐敗的重災區，備受社會各界關注。就此而言，《暫行辦法》的出台進一步明確了職務消費與違規違紀的界限，倘若能夠落到實處，對規範國企負責人行為、預防腐敗必定會起到立竿見影的效果。只是，預想與現實往往會出現偏差，“上有政策下有對策”的執行困境常常會迫使規定偏離既定軌道。
就規範國企職務消費而言，我們並不缺少文件，比如中紀委曾禁止公款買煙，國資委發過指導意見，對公車私用等重點監管，但事實卻是，文件再三下發，問題卻始終無法解決。其中一個原因是職務消費不好界定，如今出台的《暫行辦法》顯然彌補了這一缺陷。但是，要想從根本上規範國企職務消費，顯然還得防止“牛欄關貓”，應從制度設計上預防漏洞，避免執行偏離預定軌道。
首先，很多時候，國企負責人的職務消費，單位的員工無從得知。針對此，《暫行辦法》雖然提出“國企負責人的職務消費行為應該以適當方式向職工公開”，卻沒有明確提出如何進行“公開”，這無疑給了國企負責人更多的回旋餘地，可以選擇規避措施讓“公開”形同虛設。經驗表明，適當方式的表述往往漏洞百出。
其次，僅僅要求國企負責人向職工公開職務消費情況明顯不夠。試想，有多少職工敢冒風險檢舉揭發？有多少職工可以從公示的數字裡發現貓膩？歸根結底，國企負責人的職務消費來源於公共財政，理應接受全體納稅人的監督，因此《暫行辦法》還應更進一步明確公開的範圍，以此加強對國企負責人職務消費的監督。
再次，從行為構成上看，《暫行辦法》禁止的職務消費行為中，多數都可以適用刑法等法律規定。國企負責人的職務消費既關涉公共利益，也關係到國企的發展，理應受到嚴厲懲罰。因此，對國企負責人職務消費行為的處理，《暫行辦法》還要有公開透明且可監督的實施細則，避免某些構成犯罪的行為以紀律處罰了結，從而減輕違法違規的成本。（時間：5月9日 來源：東方日報） |
