南京市物價局將於10月中旬舉行地鐵價格聽證會，擬對今後開通的地鐵線路按里程計費，取消目前2元起步、4元封頂的定價機制，受到社會關注。但南京市物價局的公告顯示，參加此次聽證會的消費者代表將由消費者協會推薦，自願報名的市民，只能旁聽不能發言，可以遞交書面材料，表達自己的意見。
地鐵定價機制調整，事關市民的切身利益，按照相關規定，應當召開價格聽證會，廣泛徵求社會各界的意見。為了聽取真實的民意，聽證會組織者理應確保聽證人員的普遍代表性，充分保障公民的參與權、表達權及監督權，允許意見不同者互相辯論，以便最終達成各方都能接受的共識。
而《南京市物價局關於召開制定地鐵線網票價價格聽證會的公告》第1號顯示，此次聽證會參加人員共21名 ，其中政府部門7名(南京市物價局聘請)，專家學者2名(南京市物價局聘請)，經營者1名(南京地鐵推薦)，利益相關方2名(出租車經營者1名、公共交通集團1名)，消費者9名(消費者協會推薦)；另設旁聽人員10名，由南京市民自願報名產生，但只能旁聽不能發言。綜觀此次聽證會的人員構成，消費者代表明顯勢單力薄，而且只能由具有半官方性質的消協推薦。這樣官方色彩濃厚、抗辯力量嚴重失衡的聽證會陣容，透出濃厚的權力主導氣息，引發強烈質疑。
對此，南京市物價局解釋說，聽證會消費者代表由消協推薦，是規則允許的；如果讓市民自由報名成為聽證代表，組織方擔心把不好身份審核這一關，萬一報名者與地鐵利益相關會產生歧義。這麼說自然有一定的道理，但是，誰能保證消協推薦的消費者代表與地鐵運營方毫無利益關係？相比起來，市民自願報名、物價局隨機抽選產生的旁聽人員，與地鐵運營方利益相關的可能性極小，更能真實地反映出民意。有發言權的消費者代表，未必能真實地反映民意，而能夠真實反映民意的旁聽者，卻被剝奪了發言權，這樣的聽證會討論出的結果如何讓人信服？
事實上，允許旁聽人員在聽證會上發言，早有先例。2005年長沙市人大常委會召開《城市公共客運管理條例》立法聽證會時，不但邀請了旁聽人員出席，還給旁聽人員安排了發言機會，廣泛聽取意見。連專業性、嚴肅性較強的立法聽證會，都可以允許旁聽人員發言，那麼，專業性並不強的價格聽證會，為何就不能讓前來旁聽的市民發言呢？南京市物價局剝奪旁聽者的發言權，讓他們裝啞巴，難道是怕旁聽者的反對意見太大，阻礙地鐵漲價方案通過？
缺乏誠意、沒有充分辯論的聽證會，只是有關部門操控漲價的幌子而已，不過是走走過場罷了，徒具形式意義。聽證會上不讓旁聽者發言，就是在“防民之口”，設置旁聽席還有什麼實質意義？這麼做不僅打擊市民參與公共事務的熱情，也會損害政府的公信力。（時間：9月16日 來源：半島都市報） |
