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| （左二）復旦大學中國研究院研究員、尚道社會研究所所長寒竹在會議中發表講話。（中評社 蘭忠偉攝） |
中評社香港7月18日電（記者 蘭忠偉 秦正陽）由尚道社會研究所、一國兩制青年論壇主辦“‘一國兩制’再閱讀：香港回歸20週年研討會”18日在香港會議展覽中心舉行。尚道社會研究所所長、復旦大學中國研究院研究員寒竹在會議中表示，港陸兩地學者在總結“一國兩制”實施的情況時，大多是從“一國”和“兩制”的關係來看問題。一個比較普遍的說法是，在香港回歸後相當一段時間，一些人談“兩制”較多，而談“一國”較少，以至於有人試圖用“兩制”來否定“一國”。
寒竹指出，這個說法主要是把“一國兩制”實施過程中出現的問題歸結為是否承認和堅持“一國”的問題。
“這種說法當然有一定根據，香港社會確實存在著割裂‘一國’與‘兩制’、試圖以‘兩制’否定‘一國’的政治團體和個人。但這種流行的看法並不全面，因為在香港，否定‘一國’，主張‘港獨’的人數量極少，從未成為社會主流。”寒竹說。
寒竹表示，特區新任行政長官林鄭月娥在香港回歸20周年前夕談到，她“相信絕大部分香港市民從來沒有覺得‘港獨’是一個可以考慮的方案”，這個判斷基本符合香港的社會現實。從過去20年的現實看，“一國兩制”在香港實行過程中出現的問題主要是部分人對“一國兩制”的錯誤理解。這種錯誤理解大多數是認知問題，只有少數人是故意歪曲。
他坦言，由於“一國兩制”在實施過程中遭遇的問題主要是基於對“一國兩制”的不同認知，所以，我們可以看到，當人們就“一國兩制”問題發生爭論時，很少有人會公開否定“一國兩制”。相反，爭論雙方都認為自己是在堅持“一國兩制”的真諦，都在指責對方背離了“一國兩制”。
中央政府與香港特別行政區是授權與被授權的關係
寒竹強調，要準確理解“一國兩制”的基本含義，僅僅泛泛地講“一國”是不夠的，“一國”這個概念必須要有具體的內容來支撐。“一國”並非一個抽象的空殼，每一個國家都有著具體的國家結構形式，中國也不例外。所以，僅僅承認香港屬於中國並不足以準確理解“一國兩制”。要準確理解“一國兩制”，必須要明確中國的國家結構形式，這直接關係到香港與中央政府的關係。《基本法》中規定的“一國兩制”，並不是在抽象談論香港屬於中國，而是具體地說明中國的國家結構形式可以同時容納社會主義和資本主義兩種不同的社會制度，這是“一國兩制”的核心內容。
“國家結構形式主要是指國家權力的縱向配置及其結構，用通俗的語言說，就是中央與地方關係的憲法框架。”寒竹說。
寒竹談到，根據中國憲法和《基本法》，“一國兩制”這個基本方針內在地包含著中國單一制的國家結構形式，規定了中央政府與香港特別行政區是授權與被授權的關係，從來不存在著分權的關係。所謂“一國”，就是指中國的單一制國家結構形式，就是指中央政府對全國所有行政區，包括港澳行政特區的全面管治權，這是理解“一國”這一概念的關鍵之點。
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