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喀什，這個特區不一般

http://www.CRNTT.com   2010-05-24 09:31:03

厲有為他們指稱，特區外資保留15%的企業所得稅，不僅符合中國國情，也暗合國際慣例。區域經濟發展政策的傾斜，符合中國實際。他說到俄羅斯前年頒布的經濟特區法，還舉了印度等國的例子，而後感慨“在世界潮流中，我們不能後退”。 　　厲有為等人的提案，似乎也顧及到中國上下的輿情，他們說，若真要取消，也“應該找好時機”。 　　3月8日上午，財政部部長金人慶，受國務院的委托，在人民大會堂，就企業所得稅法草案，向2000多全國人大代表作說明時表示，在“國家財政和企業的承受能力都比較強”的形勢下，借鑒國際稅制改革經驗，改革企業所得稅，時機很有利。 　　長期致力於財稅政策研究的專家劉克崮說，當前是啟動“兩法”合併的最佳時機。近年來，我國經濟持續快速增長，宏觀供求基本平衡，經濟結構有所改善，微觀主體充滿活力，國際合作全面發展，為“兩法”合併改革提供了難得的良好的經濟社會環境；財政收入連續多年大幅度增長，為“兩法”合併改革奠定了雄厚的財力基礎；世界經濟處於較為平穩發展的時期，構成了較好的國際環境。 　　金人慶的說明結束不足5個小時，本報記者站到厲有為的面前，他語氣中滿是無可奈何地說：“我知道深圳只得和其他城市一樣發展了，無法挽回了。” 　　全國人大代表、全國人大財經委員會委員陸百甫說，沒有挽回的必要。選擇當下這個時機出台，中國等了十幾年。 　　從1994年實施到2000年，財政部著手調研兩稅合一的可能性，從2001年財政部著手起草合併方案，到2006年成為兩會1號提案，其間不僅有部委間的反覆博弈，還發生了包括摩托羅拉等54家知名跨國公司聯名上書，要求對外資企業的所得稅優惠政策繼續延長5-10年的事情，本來，去年兩會代表委員呼聲很高，眾望通過新法，但最終還是在猶疑間擱置了下來。 　　全國政協委員、北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫說，內外資統一勢在必行。20多年過去了，中國的外資戰略正在轉型，今天的兩稅統一，就像過去的不統一一樣，適合新發展的國情。 對特區，利大於弊 　　“特區各界反應強烈。”這是厲有為等全國政協委員們那則提案中的原話。指的是，深圳人聞聽特區外企所得稅也由15%調整為25%時的反應。本報記者問他在提交提案之前有沒有調研外資企業，外企的傾向性態度是什麼，他反問：“這還用問麼？” 　　3月7日，全國人大代表、廣東省省長黃華華，在廣東代表團記者招待會上，回答本報記者提問時說：“兩稅統一對深圳特區有不利的影響也有有利的影響，但是，總的來說，有利的影響大於不利的影響。” 　　黃華華說，中國政府將區域政策優惠發展為產業政策優惠，鼓勵資金投到國家鼓勵的產業上來，這將有利於經濟的發展。此外，企業所得稅並不是企業發展的決定性因素。而且，同世界上其他國家相比，我國的企業所得稅偏低。全世界159個國家的企業所得稅的平均水平是28.6%，我國周邊國家的平均水平是26.7%，我國現在將企業所得稅調至25%，仍屬於中偏低的水平，可以接受。 　　財稅專家劉克崮對本報記者表示，統一內外資企業所得稅，雖然對部分企業可能會發生有限的單因素的負面作用，但綜合來看，不會對利用外資產生消極影響，它有利於提高我國利用外資的質量和水平。 　　事實確如劉克崮所言。外資企業對“兩稅合併”反應淡定，日本最大的企業組織——— 日本經濟團體聯合會(簡稱經團聯)曾對投資中國的日本企業做過調查，80%的企業表示沒有太大影響。經團聯的負責人甚至認為：“從企業長遠發展來講，讓內外企業在同一起跑線上競爭，是合理的，如果給外資很多的優惠，短期看不錯，但長遠則培養了外資企業的懶惰。導致競爭力下降。” 　　黃華華在回答本報記者提問時，謹慎地表示，深圳特區仍會享受優惠過渡期，在過渡期保持15%的稅率。述及原委，他說，深圳特區是中國改革開放的排頭兵，關乎中國在國際上的形象，國家會給予一定的優惠。 　　劉克崮對本報記者強調，取消專門針對外資企業的稅收優惠政策，並不等於外資企業在中國大陸不再享受稅收優惠政策。國家在新的所得稅制度中，將對高技術、節能、環保、農林、基礎設施等產業和創業投資，以及對促進就業有較強帶動作用的小型企業和位於部分特區、欠發達地區內的企業，給予一定的稅收優惠政策，在這些領域的外資企業或資金，是能夠享受稅收優惠的。 　　一位中部省份的全國人大代表說，厲有為先生等人對特區的感情可以理解，對企業所得稅法草案的關注值得尊重，但他們對該草案的考慮，欠周全。 　　厲有為擔心稅收統一對特區發展有影響，主要是對第三產業、服務業的外資企業影響比較大，“我們正需要引進的是服務行業，卻增加8個百分點。” 　　厲有為同時也提出過一個提案，就是在三個大經濟區，建立三個保稅經濟特區。就是在長江三角洲、珠江三角洲、環渤海經濟區，建立三個保稅經濟特區，按照國際通行做法，享有一些政策優惠。 　　不過，厲有為並不知道這個建議，中央會否考慮。

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