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中評智庫：區域經濟一體化排斥台灣

http://www.CRNTT.com   2021-01-26 00:03:00

事實上，進入21世紀後，作為小型海島經濟體的台灣面對規模大、發展快的大陸經濟體，推進兩岸經濟一體化對其參與區域經濟一體化、促進經濟轉型升級具有舉足輕重的作用。首先，大陸巨大的經濟體量和較快的增長速度對全球經濟尤其是亞太地區經濟具有明顯的影響力，因此台灣與大陸的經濟一體化和台灣與同體量經濟體整合相比，獲得的利益明顯更大，而游離其外，受到的損失也更大。 　　其次，由於貿易創造效應的存在，台灣與大陸經濟整合後必將改變台灣的產業結構，從而產生投資創造效應，為台灣產業結構升級進一步吸納投資從而促進有效經濟增長創造條件。進入21世紀以來，台灣產業結構問題日益突出，投資對經濟增長的貢獻長期為負值，因此這種結構面的效應對台灣來說是特別的需要。而如果台灣游離於這種整合之外，不但享受不到貿易創造和投資創造的優勢，還會同時遭受由於貿易轉移和投資轉移效應將本來參與台灣經濟的貿易和投資轉入大陸的雙重影響，對台灣經濟造成更大打擊。 　　第三，大陸擁有廣闊的市場和層次明顯的地區經濟差異。這一特點使得台灣和大陸的經濟整合將遠超出於貿易和投資層面。台灣的中小企業由於規模和市場不足，長期得不到充分的成長，衹能以大量中小企業的形式存在於台灣本土或以遷移的方式追逐廉價勞動力游走於東南亞各國家和地區。若能與大陸有效整合，便能以較低的成本給台灣的企業提供充足的市場為其培養規模。當企業成長到足夠規模時，轉型升級而非簡單的轉移就成為其唯一可選擇的道路，從而迫使台灣企業主動升級而非停留在簡單的代工層面，同樣具有規模之後的企業也才能具備足夠的能力投入研發實現升級。而所有這些都是台灣經濟轉型發展所必須的。 　　二、台灣游離於亞太區域經濟一體化 　　21世紀以來，隨著世界經濟重心東移，亞太已成為全球經濟最富有活力的地區，亞太經濟一體化進程也開始大幅加速。儘管參與區域經濟一體化對於台灣經濟有著種種益處和必要性，但是由於存在上述種種障礙，台灣參與亞太區域經濟一體化，特別是兩岸經濟一體化進展卻十分緩慢，呈現出游離於大潮流之外的狀態。 　　（一）亞太區域經濟一體化進程 　　20世紀80年代末期，在經濟全球化與區域化加快發展及亞洲地區經濟發展日益活躍的背景下，亞太地區各國加快尋求經濟合作的步伐。1989年11月，亞太經濟合作組織（APEC）正式成立。經過多年的努力，APEC逐步形成一套較為完善的組織體系與運作機制，對推動亞太地區多邊貿易談判起到重要作用。但與其他區域經濟整合不同的是，APEC是一個論壇性質的國際經濟組織，運作機制是以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，具有高度開放性、非強制性、經濟合作的靈活性的特點，制度性約束不足，無法滿足各經濟體更緊密的制度一體化需求。進入21世紀以來，加上WTO杜哈回合談判舉步維艱和區域經濟一體化組織的示範效應，亞太地區經濟體轉而求諸於區域經濟一體化來實現貿易投資自由化和其他戰略目標，並得到APEC的支持。

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