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中評智庫：世局大變 台灣何去何從

http://www.CRNTT.com   2018-10-28 00:21:16

表三：台灣歷屆“總統”主政時期國際政治解析一覽表   　　3.陳水扁主政時期（2000-2008）：同時美中對抗 　　首先，在國際體系部分，在2001年國際反恐時期，在美國引導下全球社會進行反恐聯盟行動。台灣也因而成為美國領導的反恐集團的一分子。相同的，全球化浪潮興起，北京積極參與國際社會，除了加入多邊國際組織之外，自行倡議國際機制（上海合作組織、金磚五國、一帶一路等等）更能夠發揮北京的國際影響力。 　　第二、兩岸間互動，由於台灣首度政黨輪替，北京方面無法因應具有“台獨黨綱”的政黨，而非傳統與國民黨的“國共關係”。當時，國共兩黨主張“九二共識”，民進黨不同意，而提出兩岸藉鑑“歐洲統合模式”，承認“九二會談精神”的態度。2004年為了贏得大選，民進黨提出兩項公投：“建構反飛彈防禦系統”與“兩岸和平互動穩定架構”；2005年開始凍結國統會，廢止國統綱領的適用，並提出“正常國家決議文”、以台灣名義重新加入聯合國。使得北京在2005年制定“反分裂國家法”，組建“國共論壇”，加強“反“台獨”力道。 　　第三、決策者思考方面，陳水扁在第一任期保持“維持現狀”。到第二任時期，由於中國方面沒有善意回應、奪取台灣的“邦交國”諾魯，因而提出“兩岸一邊一國”主張。到了第二任時期，推動去中國化，以台灣名義參與國際組織，並在外交上，推動“積極外交”，被認定是“烽火外交”，引發兩岸外交與國際空間的爭奪戰。同時，此一時期的“台美關係”相當緊張，兩者之間的溝通有限。 　　4.馬英九主政時期（2008-2016）：和中、親美、友日 　　首先，在國際體系部分，中國逐漸經濟崛起，在國際社會發揮更大影響力。2009年發生紐約華爾街金融風暴，出現G2概念，但是，北京方面還未做好準備，“韜光養晦”還是基本外交原則，主要在於穩定周邊，確立中國的“戰略機遇期”發展階段。 　　第二、兩岸間互動方面，馬英九強調外交休兵、兩岸和解，透過制度化方式，簽訂二十三項協議，並確立國台辦與陸委會領導人定期會晤，北京方面也不阻止台灣有限的國際空間與國際組織的參與。 　　第三、決策者思考方面，馬英九強調“和中、親美、友日”的戰略優先順序，並在兩岸優於外交思考下，以改善兩岸關係為主，遂有2015年11月7日新加坡的“馬習會”，確認兩岸之間的“一中架構”。 　　透過國際政治解析三要項，整理台灣歷屆“總統”的國際體系結構、兩岸關係互動與決策者思考，得出以下一覽表（表三）。 　　（表三：台灣歷屆“總統”主政時期國際政治解析一覽表）

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