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中評智庫：世局大變 台灣何去何從

http://www.CRNTT.com   2018-10-28 00:21:16

2.積極中立：第一島鏈的穩定 　　根據上述“區域安全複合體理論”所討論的另類安全模式：覆蓋、無結構、緩衝區三種，又根據台灣從1949年至今的國際政治三種層次的解析過程，在兩蔣時期與美國簽訂“中美共同防禦條約”，與美國軍事結盟，屬於“覆蓋”形式；在1971年台灣退出聯合國之後，持續在美國軍事權力影響下，成為護守第一島鏈關鍵位置。在李登輝時期，美蘇對抗緩解，世局進入後冷戰時期，兩岸開始有限度接觸，開放民間交流。安全態勢方面，美國透過“台灣關係法”持續提供防禦性武器給台灣，基本上，還是美國安全力量的滲透與延伸的態勢。 　　在陳水扁時代，兩岸之間因為“兩國論”引發緊張對峙情勢，雖然此一時期，台灣提出建立軍事互信機制的階段說，北京方面沒有任何回應，一定程度中國也開始延伸其軍事力量於台海地區，推動“反介入”與“區域拒止”（Anti-Access, Area Denial, A2/AD），是以遭遇美國此地區推行“空海一體戰”（Air Sea Battle），演變成為“全球空間介入”等戰略思維加以因應。而在馬英九時期，雖然兩岸和緩，政治互信密切，北京基於國防現代化進展，開始擴增海上力量，形成美中兩國“覆蓋”力量延伸之爭。到了目前蔡英文時期，解放軍突破第一島鏈對台進行機艦繞台巡弋，進入第二島鏈，聯結南海地區，爭取主導此一地區安全態勢權。 　　3.和解對話：國內共識的建立 　　台灣所面對的不僅外在有大三角關係：美中台三方，在兩岸關係部分也存在國民黨、共產黨與民進黨的小三角關係。“美中關係”影響“兩岸關係”與“美台關係”，“兩岸關係”的和緩，一定程度紓解“美台關係”的壓力，卻無法牽動“中美關係”走向。2005年基於“九二共識”默契，“國共和解”開展關係正常化；民共之間鑒於“台獨黨綱”無法建立黨對黨的交往機制，又加上台灣的民主制度，為了爭取各種形式選舉的勝利，國民兩黨呈現藍綠對決、統獨爭議。此種內政立場迥異的態勢，也牽動兩岸關係與美台關係的走向。換言之，呈現“親中”、“和中”，或是“傾中”的批判，也影響台灣一致對外政策。 　　4.目前基於美中戰略競逐亞太明確，台灣優越地理位置，從軍事科技角度言，台海西面也非主戰場，戰略動向移往東部海域。是以，第一島鏈與第二島鏈，鏈結到南海區域，將是兵家必爭之地。美國提出“印太戰略”就是“以海制陸”，台灣就成為此一戰略的“缺口”。是以，美國升溫“對台關係”，一定程度也有確保此一戰略要地考量。 　　在此態勢下，台灣採取“積極和平中立”戰略，或許可以取得類似“緩衝區”的戰略利基。此種“積極和平中立”戰略，並非一般傳統保守中立，而是在確保本身國防力量下，不參與任何一方的軍事衝突，並致力於促進此一地區的和平穩定。換言之，“中立”是一種“途徑”，目的在於追求“和平”的目標，隨著兩岸關係的改進，擴大雙方合作的利基，“積極和平中立”可以創造兩岸更多溝通與合作的空間，也可以避免“親美”與“傾中”的安全雙重困境。

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