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中評智庫：中日關係發展基本態勢分析與判斷

http://www.CRNTT.com   2019-04-21 00:04:49

最初由日本提出的“印太戰略”，卻逐步轉變為美國主導的全球新戰略。美國主導的印太戰略是企圖建立以美日澳印為軸心，拉攏台灣、菲律賓、新西蘭等周邊國家或地區加入，共同圍堵中國。由於中印關係的改善，印度對美國主導的“印太戰略”態度有所保留，表態變得謹慎。日本對美“印太戰略”採取既區隔又配合的雙重策略。2018年11月，美國副總統彭斯與安倍會談後發表的聯合聲明，美日重申加強實現自由開放的印度—太平洋地區的共同目標，但安倍與馬來西亞總理馬哈蒂爾會談時將“印太戰略”調整為“印太構想”，降低對抗性，則主要是為配合他提出希望能開啟“化競爭為協調的日中關係新時代”的主張。但總體上，日本還是追隨與配合美國主導的“印太戰略”，並以遏制或牽制中國為主要目標。 　　另外，日本在東盟國家合作機制、新加坡香格里拉論壇與南太平洋島國地區合作等方面，經常鼓動有關國家對抗中國、牽制中國。 　　 　　三、對中日經濟關係的認識與判斷 　　總體上，中日經濟關係既競爭又合作，合作大於競爭。中日關係正常化40年來，中日經貿關係發展取得重要成就。到2017年底，日本纍計在華設企業超過5萬家，實際投資金額達1080億美元；2017年，中日貿易額超過3000億美元，中國訪日人數達735.6萬人次，消費金額35.6億美元，約占外國在日消費總額的40%⑥。 　　近兩年來，中日關係明顯改善，雙方經濟需要增強是重要誘因，而且雙方在經濟領域合作取得重要進展。2018年5月，李克強總理訪日，兩國政府及有關部門簽署了2個協議和8份備忘錄，其內容主要涉及人文、醫療衛生、服務貿易、第三方市場合作以及建立海空聯絡機制等；同年10月，安倍訪問中國，兩國又簽署了12份協議或諒解備忘錄，尤其是兩國政府部門、企業、經濟團體等之間簽署了基礎設施、物流、互聯網、健康養護與金融等52份諒解備忘錄。不過，中日經濟合作新進展，卻未能改變日本對華經濟合作的牽制與防範心態，在重大問題上依然牽制中國，中日經濟合作依然受到非經濟因素的干擾。 　　（一）中日雙方經貿往來與合作並未形成堅固、可持續的合作機制，並未徹底改善中日安全與政治關係，呈現典型的“政冷經熱”格局。有學者認為“中日正在形成新的、互補的、可持續的雙邊經濟合作模式，這將為兩國關係的持續改善提供源源不斷的內生動力”。這是學者一廂情願的理想型期待，而不是客觀現實。歷史經驗證明，儘管中日經濟合作有了很大發展，但未構成中日關係的“內生動力”，也不是有學者認為的中日經貿關係是中日關係發展的基石。中日經濟合作與中日之間的安全、政治對抗脫鉤是並行的。有點類似海峽兩岸關係，兩岸經貿關係獲得重大發展，2018年兩岸貿易額突破2000億美元，台商對大陸實際投資接近2000億美元（1991-2018年，台灣統計），但兩岸政治關係未有實質性改變，對抗與對立依舊，而且形勢依舊“嚴峻複雜”。也就是外界講的中日關係與兩岸關係均長期呈現“政冷經熱”與“官冷民熱”態勢。

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