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中評智庫：美國對華戰略逆轉與影響

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

同年11月13日彭斯在出席東亞系列峰會前夕對媒體稱，美國與中國達成協議的大門敞開著，前提是中國在經濟、軍事、政治方面都做出巨大改變，在美國關切的問題上做出讓步，並遵守國際準則規範與規則。〔27〕3天后，彭斯在亞太經合組織工商領導人會議上繼續攻擊中國，指責中國搞帝國主義和侵略擴張，誣衊“一帶一路”是債務大陷阱，揚言“在中國改變行為方式前，美國不會改變航向”。〔28〕美國其他政府高官也大肆詆毀中國。比如，同年10月31日，美國國務卿蓬佩奧再次公開稱中國是最大威脅，而時任美國總統國家安全助理博爾頓同日在試圖離間中俄時也不忘指責中國仍在偷竊美國技術。〔29〕除了白宮貿易委員會主任納瓦羅、已卸任的總統首席戰略顧問班農和博爾頓外，彭斯、蓬佩奧和美國貿易代表萊特希澤可謂是特朗普團隊裡對華最強硬、影響最大的“三劍客”。連不屬於美國國安團隊的美國司法部長威廉·巴爾和聯邦調查局局長克里斯托弗·雷也加入了污衊中國的行列。雷公開稱“中國動員全社會偷竊”〔30〕。 　　美國對華認知和預期改變與對華戰略和政策轉向早有跡象。在2008年全球金融危機衝擊下，仍深陷兩場戰爭泥淖的美國霸權開始明顯相對衰落。而中國充分利用戰略機遇期加快崛起，2年後成為僅次於美國的第二號經濟大國。中國特色社會主義發展壯大讓“歷史終結論”徹底淪為國際笑話。“中國的崛起致使很多美國人懷疑美國是否仍然引領著歷史的潮流。”〔31〕美國綜合國力雖仍無與倫比，但經濟復甦緩慢，軟實力明顯下降。中美國力差距持續縮小和中美國際地位此長彼消的趨勢引發美國強烈的霸權焦慮和對華防範意識。“中國威脅論”在美國變成包含“經濟威脅”、“科技威脅”、“軍事威脅”、“網絡威脅”、“制度威脅”、“道路威脅”的“中國全面威脅論”。〔32〕中國快速崛起尤其是軍事現代化突飛猛進讓美國戰略界和軍方寢食難安。早在2010年2月美國國防部公佈的《四年防務評估》報告就暗指中國是美國主要軍事對手。〔33〕2014年的美國《四年防務評估》報告稱，“戰後秩序仍在緩慢瓦解，大國競爭捲土重來，世界很可能回歸均勢政治。”〔34〕為了制衡中國崛起，美國東移其全球戰略重心，實施包含政治、外交、經貿、軍事的“亞太再平衡戰略”，以“偏向遏制的兩手”〔35〕應對中國崛起。美國還強調通過維護美國主導的自由主義國際秩序維護美國霸權。奧巴馬稱，“中國想要為世界發展最快的地區書寫規則，那將對我國工人和商業不利。……我們應該書寫這些規則，建立公平（貿易）機會。”〔36〕但是，到奧巴馬執政末期，一個值得美國及全球反思的新現實是：美國經濟在復甦，但國際影響在下降；中國經濟在減速，但國際影響在上升。〔37〕於是，美國戰略界呼籲大幅調整美對華戰略，最具代表性的是《修訂美國對華大戰略》報告表達的觀點：美國需要一個制衡而非繼續幫助中國崛起的對華戰略。〔38〕到2018年春，歷經5年多的美國對華戰略大辯論形成基本共識：40多年的對華接觸戰略已失效，需與中國“這個最具活力、最可怕的競爭對手”展開全方位戰略競爭。〔39〕 　　（二）美國對華政策全面強硬 　　從2018年開始，美國採取一系列強硬對華政策措施：嚴格限制中資，嚴厲制裁中國“盜竊知識產權”行為，防範監視包括留學生在內的在美中國人，以所謂中國在南海“軍事擴張”為由取消邀請中國軍方參與2018年環太平洋軍演，在中日關係改善之際多次派B-52飛越釣魚島空域並在東海附近舉行大規模美日“利劍”聯合軍演，等等。尤其是，2018年9月21日，美方居然以中俄軍事裝備合作違反美國國會2017年7月通過的《以制裁打擊美國對手法案》為由，宣佈對中國中央軍委裝備發展部及其負責人實施制裁。這一嚴重違反國際法的對華敵視行為乃中美建交以來僅有。美國對華之強硬與霸道，由此可見一斑。

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