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中評智庫：美國對華戰略逆轉與影響

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

三是接連以新的國內立法升級美台政治軍事關係。2018年3月16日由特朗普簽署生效的《台灣旅行法》公然解禁實施了近40年的美台官方高層往來，允許雙方“內閣級”及以上官員互訪，為蔡英文企求的“入境”甚至正式訪美排除了國內法律障礙。特朗普還先後簽署生效了2018年和2019年的美國《國防授權法》，這兩個法律文件都授權提升美台軍事關係（包括美艦可停靠台灣，10月16日美國海軍研究辦公室科研船年內就第四次停靠高雄港）和美台聯合軍演及增加對台售武。2018年最後一天，特朗普簽署包含強化美台政治關係和定期對台售武等條款的《亞洲再保證倡議法案》。2019年5月7日，所謂“台灣保證法”在美國眾議院無反對票獲得通過。一些反華親台議員還鼓噪邀請蔡英文訪美並到美國國會演講。2020年1月11日蔡英文連任成功後，立即拜訪酈英傑，當面感謝美國的支持。美國不久後竟邀請蔡英文的當選副手賴清德訪美。 　　四是加大對台售武頻度和力度。美方繼2017年7月宣佈特朗普上台後第一波總額超過14億美元的對台售武后，於2018年9月24日宣佈價值3.3億美元的第二波對台售武案。2019年4月15日，美國宣佈價值5億美元的第三波對台軍售，用於台灣F-16戰機的訓練和維護等。同年9月下旬，美國正式批准對台出售約80億美元的66架F-16v戰機。美國還為台灣潛艇自造提供技術支援和向台灣轉讓先進反潛技術。更需警惕的是，在美國對台售武被中國指責違反中美《八·一七公報》後，美國戰略界有人（如前國防部高官博思科）竟建議政府退出該公報。〔46〕 　　五是美軍艦以“航行自由”和維護“自由開放的印太”為由，越來越頻繁地常態性穿越台灣海峽。中美建交後，美軍艦很少穿越台灣海峽。但是，為了給“以武拒統”但陷入“九合一”選舉苦戰的民進黨打氣，繼2018年7月7日美國兩艘戰艦穿越台灣海峽之後，10月22日美國兩艘最新戰艦再次穿越台灣海峽，11月28日兩艘美艦又穿越台灣海峽。截至2019年11月，除6月（中美大阪峰會當月）和10月（中美達成階段性貿易協議的當月）外，美艦年內已9次穿越台灣海峽，且把海岸警衛隊的船隻也派來了。2020年頭兩個月，當中國在特殊的春節期間全力抗擊新冠肺炎時，美軍艦兩次穿越台灣海峽，美軍機三次到海峽上空和附近空域活動。 　　六是支持台灣維持和拓展“國際空間”。為了支持台灣在國際上對抗中國大陸，美國除支持台灣加入世界衛生組織、國際民航組織等國際組織外，極力支持台灣維護其“邦交”。蔡英文上台以來，台灣失去了7個“友邦”，包括巴拿馬、多米尼加和薩爾瓦多。美國不僅附和蔡英文當局，指責中國大陸封殺台灣的所謂“國際空間”，而且罕見地召回駐這三國的大使，揚言實施制裁，並警告別國不得效仿。這是美國變本加厲地粗暴干涉中國內政及別國間外交關係的霸權行徑，完全暴露了其“一中”政策的虛偽。 　　第三，美國加大在南海挑釁中國的力度和頻度，以遏制所謂“中國南海擴張”。 　　南海是連接太平洋與印度洋的海上要衝，不僅能源和海洋資源非常豐富，而且地緣政治、地緣經濟、地緣戰略地位極其重要，自古為兵家必爭之地。作為中國固有島嶼、海域和對外開放的南大門與海上絲綢之路的關鍵區域，南海對中國海洋強國戰略乃至中華民族偉大復興之極端重要性不言而喻。而在美國看來，控制南海這個全球1/5的海運和大部分中國海外貿易的必經之地，就既控制了全球海上貿易的一條生命線，又可卡住中國海外貿易的咽喉，而不讓南海這個“印太戰略”的樞紐區落入中國之手，對推進“印太戰略”以維護其相對衰落的霸權絕對必要。因此，南海不僅是中美地緣戰略競爭的一大焦點，而且正在成為中美海洋競爭的主戰場之一，還是帶有明顯意識形態色彩的美國“印太戰略”（強調維護“自由開放”的印太秩序）與中國超越意識形態分歧的“一帶一路”倡議的重要博弈地帶。可見，中美在南海的戰略矛盾之深、海洋競爭之激烈、未來衝突風險之大。

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