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中評智庫：中國特色社會主義政治學

http://www.CRNTT.com   2020-11-01 00:02:04

第二、“治理”之方：此處所謂的“治理”是中國人所說的“治國理政”之意，換言之，把國家統治得很安全，把政治管理得很清明；國家安全是人民生存的基本要件，政治清明人民生活才能有發展，這是歷朝歷代中國的帝王“治國理政”的目標。從生存的角度來看，政府的首要職責就是提供人民“安全”不受任何的威脅，傳統中國是以職業軍人保家衛國，以經濟、文化換取國家的安全；新世紀以來，由於國際間的交流日趨頻繁，對國家內國民生存的安全威脅，就常常來自非傳統安全的挑戰，如動物界的疾病、全球氣候變遷、重大的生態災難、國際性的金融危機、能源危機、多元文化對民族文化的侵略、非法移民、恐怖主義、信息安全以及目前正在蔓延的各種流行病毒等，被稱為“非傳統安全”的威脅，而且在很大機率上其特徵表現為“突發性重大事故”，於是國家在“生存”方面的能力考驗也日趨複雜、嚴峻，所以習近平提出：“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。”假如一個政府不能提供國民一個安全的生存環境，自然談不上生活的幸福與否的問題，從世界面臨的變局而言，各國政府的應變能力，就是各國制度治理的有效性的比較。  　　從生活的角度看，一旦生存有了保障，人們就開始追求生活的舒適，傳統中國以農耕為主要生產力，因此相關制度表現在土地制度、租稅制度、勞役制度以及農耕技藝，除最後一項農耕技藝毋需作為，其他的政策責任則全都是政府的責任，傳統在治理祇要均田地，輕徭役、薄稅賦，不違農時則士農工商、各行各業就能各安其位，各司其職；遇有天災，如洪澇瘟疫，政府就有解救舒困之責。近代國家在發展議題上責任更重，政策的影響力更直接，一方面是政策的優劣，另一方面是政策的適應力和持續力；以當今的人類發展經驗來看，如果政策制定是科學的，大致都能促進國家的發展，關鍵是適應力和持續力，有的國家制度下一切作為都會不斷隨著領導人的更替而改變，則發展的結果必受到影響。反之發展的結果一定比較顯著。對人民而言，“治國理政”是政治的本質，也是人類政治生活的唯一理由，其正當性、合法性是更優先的，換言之，“治國理政”的好壞是優先於權力的來源的合法性，這正是現今的西方式民主制度必須重新思考的政治理論性問題。

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