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中評論壇：周邊問題對兩岸關係影響

http://www.CRNTT.com   2013-03-25 00:25:48

日本在海洋問題的處理上，做法非常簡單，它要連結東海與南海，我通常統稱為“東亞之海”來泛指這東北亞與南亞的兩大洋面。事實上，這並不是從安倍才開始，從民主黨主政時期就開始鋪陳了。首相安倍上台後，在其“自由與繁榮之弧”的外交政策開展當中，他非常重視東南亞。日本在官方開發援助（ODA，Official Development Assistance）方面，從2008年京奧之後，日本即不再提供中國新的ODA；過去用在中國的ODA額度，日本轉予東協國家。其中，特別像越南、印尼與緬甸。在中國接受日本ODA之前，印尼本就是日本重要的ODA對象。緬甸則是新興國家，過去因為美國制裁，日本不敢給；現在制裁鬆綁，日本ODA就馬上進入。 　　因此，在“自由與繁榮之弧”政策上，所謂的“安倍主義”或“安倍路線”，即是想要團結中國周邊國家，共同對應中國在海洋勢力的擴張。換言之，日本不用圍堵一詞，但以“包圍網”來形容此形勢。我也常說，日本把美國的戰略再平衡，理解為包圍中國，我認為是有問題的。 　　其實美國對中政策，以任雪麗（Shelley Rigger，美國戴維森學院東亞政治學教授）解釋得最好，他說美國不希望看到中國回到“歷史現狀”（historical status quo）；換言之，美國不願中國再主宰東亞區域，特別是海洋秩序，不讓東海與南海成為如同中國的內水（internal waters）。過去冷戰時期，有很長的一段時間，美國依靠日本作為其東亞的代理人，或是責任承擔者，由日本幫美國展開東亞戰略。但是，日本失落20年，國力今不如昔；就像美國職棒中老態畢露的投手，按照美國的想法，日已不復當年勇，美也要做一些新的佈局。 　　當日本國力衰弱，而美國還想要維持在東亞區域影響力的時候，在美日同盟之外，勢必還要擴大結盟的動作。日本應正確地理解美國奧巴馬戰略再平衡政策的意義，不要一廂情願地認為，美國要日本在東亞拉幫結派、團結東協堵住中國。如果日本以此理解，未來不僅不利於美國在東亞戰略再平衡的開展，同時也無助於日本在東亞海洋問題上的影響力。

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