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中評智庫：一國兩制的實踐與再思考

http://www.CRNTT.com   2022-09-11 00:08:25

一是實現國家的統一。面對歷史遺留的香港、澳門和台灣問題，中央政府需逐一解決，解決的手段可以是和平的，也可以是非和平的。當然，避免戰爭和衝突，以和平手段實現國家統一永遠是最優的選擇。“中國政府……各種可能都估計到了。我們還考慮了我們不願意考慮的一個問題，就是如果在十五年的過渡時期內香港發生嚴重的波動，怎麼辦？那時，中國政府將被迫不得不對收回的時間和方式另作考慮。”②對於台灣問題的解決，中央政府同樣堅持用和平的方式，但“不能排除使用武力，我們要記住這一點，我們的下一代要記住這一點。這是一種戰略考慮”。③中國共產黨迄今在台灣問題上仍然堅持願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一前景，以和平方式實現統一，最符合包括台灣同胞在內的中華民族整體利益。“我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數‘台獨’分裂分子及其分裂活動”。④ 　　二是確保港澳台的長期繁榮穩定。香港最先適用“一國兩制”方針，無論是中英談判時期，還是十三年的過渡期，以及回歸後的25年，中央政府一直致力於保持香港的繁榮穩定。1984年7月31日，鄧小平在會見英國外交大臣傑弗里·豪時專門談到了香港過渡時期的情況，列舉出不希望出現的五種情況，⑤就是著眼於香港的長期發展穩定。1984年10月3日，鄧小平在會見港澳同胞國慶觀禮團時談到保持香港的繁榮穩定，他主要從變和不變及干預不干預的角度講到“如果有什麼要變，一定是變得更好，更有利於香港的繁榮和發展，而不會損害香港人的利益”“不能籠統地擔心干預，有些干預是必要的。要看這些干預是有利於香港人的利益，有利於香港的繁榮和穩定，還是損害香港人的利益，損害香港的繁榮和穩定”。⑥1989年12月，江澤民談到，“一九九七年七月一日交接之前，香港必須有一個平穩的過渡期。我希望雙方能從香港的根本利益出發，就民意問題取得共識。在經濟方面，我希望英方不要搞過大的基礎設施工程，開出過大的支票。基礎設施過大過多，難以完成，將給香港帶來問題。”⑦ 　　三是以“一國兩制”解決港澳問題，尤其是香港問題，有利於內地的發展。一個蕭條的香港，不是我們所希望的香港，因為“保持香港的繁榮穩定是符合中國的切身利益的”⑧。中國剛剛開始改革開放，經濟的發展需要一個和平穩定的內外環境。對香港的政策，承諾五十年不變，其中一個原因就是“考慮到香港的繁榮和穩定同中國的發展戰略有著密切的聯繫”⑨，而為了實現發展戰略目標，要更加開放，還要在內地再造幾個“香港”。 　　四是“一國兩制”框架得到國際社會的認可。中英兩國1982年10月開始圍繞香港問題進行談判，1984年12月，正式簽署《中華人民共和國和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的聯合聲明》，確認中華人民共和國政府於1997年7月1日對香港恢復行使主權。1984年10月，鄧小平回顧這場談判時說：“香港問題為什麼能夠談成呢？並不是我們參加談判的人有特殊的本領，主要是我們這個國家這幾年發展起來了，是個興旺發達的國家，有力量的國家，而且是個值得信任的國家……當然，香港問題能夠解決好，還是由於‘一國兩制’的根本方針或者說戰略搞對了，也是中英雙方共同努力的結果。”英國接受在香港實行“一國兩制”，且認為這是最適合香港的制度框架，“毫無疑問，堅持‘一國兩制’是確保香港在中國和亞洲繼續發揮重要作用，以及保持國際金融、貿易中心的最好方式。”⑩1992年，因應香港回歸，美國通過《1992年美國-香港政策法》，同樣接受回歸後的香港實行“一國兩制”，並確保繼續給予香港不同於內地的特殊待遇。⑪

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