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朝核問題新的發展趨勢及中國的應對
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崔志鷹（上海）
同濟大學亞太研究中心朝鮮半島研究室主任
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經過六方會談各與會國的共同努力，朝鮮終於提交了核計劃的申報清單，並在國際媒體的觀察下，主動炸毀了寧邊核冷卻塔，這使“停滯”半年多的朝核問題解決又向前邁進了一步，也使六方會談的重啟有了希望。
進入二十一世紀，自第二次朝核危機開始，歷時幾年的朝核問題風風雨雨，一波三折。一會兒是“山窮水盡疑無路”，一會兒又是“柳暗花明又一村”，其發展趨勢撲朔迷離，跌宕起伏，令許多長期關注此問題的觀察家也難以把握其走勢，這反映了困擾多方、牽涉到多方利益的朝核問題解決的艱巨性和複雜性。
目前局勢的幾個特點
１、美朝“核談”有進展但離“無核化”目標還較遠。
美國代表希爾和朝鮮代表金桂冠的多次會談似乎氣氛還不錯，雙方都稱“有進展”，但很多內容祇限於私下交流，而不願對外公佈。而美國代表希爾以及布什政府在國內則受到了來自保守勢力方面的很大壓力。
作為任期將滿的布什政府，在伊拉克問題、伊朗核問題、美國次貸危機等內政、外交問題的困擾下，它極想在有限的任期內爭取在朝核問題上有所突破，取得“外交成績”以證明其外交政策的正確性。當然，布什政府也清楚，朝鮮是不會輕易“棄核”的。但儘管解決朝核問題困難重重，布什政府仍堅持與朝方“核談”，哪怕祇前進一小步也行。幾年來美國與朝鮮打交道的實踐表明，對朝實行強硬政策不僅無法使朝鮮屈服，反而會將局勢搞得更糟，因此在布什政府任期內，美國將堅持與朝對話的政策。
從朝鮮方面看，它繼續核開發，“此路也不通”，這不僅將遭到國際社會的強烈反對和制裁，而且在朝鮮經濟相當困難的情況下，在開發費用上也難以承擔。但是，朝鮮又不願輕易“棄核”，“核”是它可以“叫板”的最後一張“牌”，它將繼續與美國 “周旋”，在“核”談判中“討價還價”，爭取更大的利益。當然，朝鮮也清楚，以前慣用的“戰爭邊緣政策”也不可多用，多用的話不僅會更孤立，而且很可能會甚麼利益都得不到。因此，朝鮮也不會輕易離開“談判桌”，它將保持與美對話的態勢。
朝鮮核計劃的申報以及炸毀核冷卻塔的舉措，至少向世界表明其“棄核”的決心和姿態，而隨之換來的是美國將朝鮮從“支恐國家”的名單上去除以及緩和對朝鮮的經濟制裁。這是美朝雙方妥協的結果，不管怎麼說，這總比前幾年美朝雙方激烈對抗、相互劍拔弩張的狀況要好。
目前美朝雙方都想爭取在布什總統有限的任期內使朝核問題的解決有所突破，但美朝雙方各自都有些制約因素。美國國內的保守勢力制約著布什政府在要求朝鮮棄核方面不能過低“降低門檻”，而朝鮮方面在“徹底棄核”和“部分棄核”的問題上是否已做出戰略決策尚是個疑問。這些因素都預示著未來通向朝鮮半島無核化目標的道路仍將是不平坦的。實際上，目前階段所取得的成果僅涉及到解決朝核問題的表層問題，一些深層次的問題，諸如除了寧邊核設施以外，朝鮮是否還有其他的核設施？除了朝鮮申報的銔材料以外，還有沒有其他的核材料？朝鮮申報的核計劃中是否包括已擁有的核武器？等等，這些都未涉及或有待於下一階段考慮。越涉及到深層次的問題，美朝之間的“核談”越艱難，出現反復的可能性就越大。
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