●更加壟斷？
從去年下半年開始，隨著國際原油價格的下跌(一度下跌幅度超過20%)，國內輿論普遍要求下調成品油價格。
按照規定，1998年後中國成品油價格變化由國家發改委調控，當紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油加權平均價格變動幅度超過8%，發改委重新確定國內成品油的零售基準價。
面對各方的質疑，各種關於成品油定價機制改革的消息不斷見諸報端。
今年“兩會”期間，國家發改委主任馬凱證實，中國新的成品油定價機制已經運行，但還需在運行過程中進一步改善。
有消息說，新的定價機制就是原油加成本。所謂原油加成本，就是將原油到岸價格、到煉油廠的運費、每噸油的加工費用、稅收、煉油廠的合理利潤加在一起，最終算出出廠價，即成品油價格。
雖然此方案並未得到發改委方面公開證實，但各家民營企業已經對此表示質疑。
“從本質上看，這個方案就是要將原來對石油巨頭的明補變為暗補，由此帶來的損失則轉嫁到其他行業。”齊放說。2005年底，政府曾補貼中石化煉油企業100億元，以彌補其虧損，2006年再次補貼50億元。
齊放認為，以往的成品油平均加權價包含了國外煉油企業的成本，反映了國際煉油企業、國際社會必要勞動時間內創造的成品油商品價值量，但是，新方法卻無法顯示這些隱性的成本。
其中，原油價格有高低、份額、協議以及長約、短約之分，這些因素都會導致原油價格的不同。這種成本只有擁有進口資質的兩大集團可以說得清楚，而價格本身還包括了一部分利潤。“國外石油企業的利潤是競爭得出的，國內兩大石油集團的利潤又該怎麼衡量？”齊放說。
“如果按照此方法，各個環節都是利潤。”他說，“如此，沒有打破壟斷，反倒讓兩大集團更加壟斷市場。”
另外，根據政府新頒佈的《原油市場管理辦法》，民企可以申請原油銷售資格，但其中有個條件是“必須擁有《石油採礦許可證》”。“許可證還不是掌握在中石油、中石化等集團手中？”一位民營石油老闆說。
面對這樣一個民企、外企處處受制的市場，究竟什麼是解決之道？更多的專業人士樂觀地表示，開放只是時間的問題。
3月19日晚，齊放告訴記者，全國工商聯石油商會已經通過“兩會”提交了議案。
在此議案中，他們建議應該拓寬原油進口渠道，保障國內原油市場穩定。具體應該放寬享有原油進口配額資質企業的原油批發權和自主經營權，同時建議，建立原油、成品油的期貨、現貨交易市場，如果因中石油、中石化計劃配置資源造成開工不足的地方和民營煉油企業，可以進入到國內的原油流通市場上自主採購原油。
另據《21世紀經濟報道》一篇報道稱，成品油市場管理辦法細則將在本月出臺。該細則是去年12月4日發佈的《成品油市場管理辦法》的配套文件。
據該媒體稱，該細則是整個成品油批發管理體制改革的第一步，即清理和整頓市場。這一步結束後，市場只留下合格的成品油批發企業，國家將繼續發佈相關政策，給予民營企業一定量的成品油直供配額，這一部分油品不需再經過中石油和中石化兩大集團的批發環節，而是直接由國家調撥給民營成品油批發企業。（來源: 南方都市報） |
