1992—2013年，我國一般公共預算支出增速連續22年保持在10%，其中8年保持在20%以上；2014—2019年降至10%以內，但仍連續5年高於收入增速，上述形勢導致大部分年份均有赤字。
“財政能夠承擔的風險有限度，超出限度後，不僅會推升隱性赤字和債務，而且會擴大公共風險。”“這當中的關鍵就是平衡”，梁季說，財政要統籌考慮的關係很多，比如長遠與當前、發展與穩定、供給與需求、節奏和力度等。
她強調，面對外部發展環境的不確定性和經濟下行的壓力，減稅降費政策既不能缺位，也不能越位。
蛋糕不可能無限做大
減稅有三種效應，一是擴內需、刺激經濟增長，二是降成本，三是引導和穩定預期。
減稅降費能夠拉動經濟增長的前提和關鍵點是，企業和居民要將減稅降費“好處”用出去，即投資或消費，否則不會帶來經濟增長。並且無論是投資還是消費，後續傳導機制也都在於帶來消費的無限次循環，只有消費循環一直繼續下去，才能產生減稅降費的乘數效應。
我國2019年全年減稅降費2.36萬億元，其中給居民減稅降費0.58萬億元，給企業減稅降費1.79萬億元（減降流轉類稅費1.43萬億元，所得類稅費0.36萬億元）。根據中國財政科學研究院團隊的測算，給居民減稅拉動經濟增長0.57萬億元，給企業減稅降費拉動經濟增長在1.42—2.28萬億元之間，其中減流轉類稅費拉動GDP增長1.18—1.79萬億元，減所得類稅費拉動GDP增長0.23—0.48萬億元。
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