中評社北京12月15日電／網評：特朗普減稅難帶來“美國再次偉大”
來源：中國網 作者：孫興傑 吉林大學公共外交學院副院長、北大匯豐海上絲綢之路研究中心高級研究員
特朗普總統的減稅法案最終在國會通過，也是上台近一年來最大的執政成績，減稅會不會讓美國經濟進入3%以上的增長軌道上，還需要觀察。而對特朗普來說，減稅是實現其“美國再次偉大”的承諾的重要舉措，重新振興美國經濟，尤其是美國製造業，解決藍領的就業問題。減稅只是宏觀經濟政策的一種手段，也是刺激經濟增長的一種可能，但是減稅會不會帶來奇跡，可能還需要十年，甚至更長時間來觀察。
特朗普減稅引起的輿論分裂也是空前的，一方認為減稅可以讓美國經濟重回高速增長，其理論依據就是“拉弗曲線”和“涓滴經濟學，”拉弗曲線“是經濟學家阿瑟·拉弗在上個世紀70年代在一次聚會的餐桌上用餐巾上畫的一條拋物線，核心意思就是保持適當的稅率才能實現財政收入的最大化。後來拉弗進一步發展了這一概念，他認為，富人比窮人更有能力規避稅收，因此為了增加稅收，就需要讓富人更加富有，只有減稅才能讓富人富上加富。與之相適應的就是涓滴經濟學，如果富人願意投資興業，那就能拉動經濟增長，提高就業率，窮人也能從中分杯羹。
這兩個概念構成了後來里根經濟學的理論基礎，拉弗認為，里根開始減稅之後，股市就是開始暴漲，同時他認為，從里根減稅開始，富人納稅額在GDP的占比是上升的。
稅收，是兩當黨政治中的核心議題，民主黨支持增稅，通過增稅實現二次分配，減少貧富差距，讓窮人能夠獲得更好的福利，尤其是教育和培訓，這樣能夠提高勞動生產率，也能夠提振經濟。與此同時，政府需要資助創新，培育新的經濟增長點，也就是熊彼特所說的“創造性破壞”，實現經濟和產業結構的升級換代。而共和黨信奉的還是自由放任，只有減稅，才能激活市場活力，對窮人的幫助不是依靠救濟，而是依靠市場效率。
因此，減稅能夠提振經濟，並不是一個技術或者科學的問題，而是政治問題，甚至是一種意識形態之爭。
這次特朗普減稅也讓美國社會的這兩種思想的分裂呈現得淋漓盡致，美國的主流經濟學家對特朗普減稅並不抱太高的希望，至少有少數人認為減稅可以提高經濟增速，多數人認為減稅會帶來赤字的增長。當一個經濟體的赤字高企、債台高築的時候，增長率是下降的。
特朗普認為通過減稅，未來十年可以減免企業1.4萬億美元的負擔，也就是藏富於企業，低稅率可以刺激企業家進行再投資，從而提高經濟增長率。問題的關鍵是與減稅並行的是不是減少開支呢？如果沒有相應的財政支出的縮減，減稅無疑只是擴大了美國的赤字規模，用什麼來填補赤字的坑呢？增發債券，籌集資金，發債其實就是徵稅，經濟學家李嘉圖就發現發債和徵稅的長期效應是一樣的。
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