中評社北京11月3日電／今年兩會期間，《政府工作報告》提出全面落實“六保”任務，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力，要千方百計把市場主體保護好，激發市場活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河文章表示，從“六保”之間的關係看，保市場主體是“六保”的重要方面，市場主體是國民經濟的基本生產力，是穩住經濟基本盤的關鍵方面。沒有市場主體，保居民就業、保基本民生、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等方面的工作也無法實現，因為第一、第二、第三產業的發展都要以各種市場主體為依托，這些市場主體的狀況決定了產業乃至經濟發展的好壞。在經濟運行中，市場主體既包括國有企業，也包括民營企業和外商外資企業，同時還包括個體經濟。保市場主體至少要重視以下幾方面問題。
大力改善企業營商環境
文章提出，要大力改善企業營商環境，激活各類市場主體的活力。目前，中國各類市場主體仍面臨較高的交易成本，主要表現在各種稅費負擔居高不下，各類審批和許可管理依然繁瑣複雜，各種驗收、審查、考核和企業便利融資、維護知識產權帶來的時間交易成本和信用成本也一直徘徊在高位。應用改革的辦法降低這些交易成本，即要繼續降低市場主體的稅費負擔，減少各類審批環節，繼續壓縮許可發放範圍，為企業提供更加便利化的融資條件，打擊假冒偽劣，嚴懲侵犯知識產權行為，降低企業維護知識產權的成本。
過去十多年來，世界銀行用由十個指標組成的體系衡量190個經濟體的營商環境，即營商便利度。衡量營商便利度的十個分項指標分別是：開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護投資者、跨境貿易、交稅、執行合同、解決破產等。對於中國，是以上海55%和北京45%權重做的調查排名。世界銀行公布的全球營商環境報告顯示：中國的營商環境得到了明顯改善,營商便利度綜合指標排名由2013年報告中的第91位上升到2020年報告中的第31位，提升了60個位次。其中，除了獲得信貸環境排名有所下滑外，其他分項指標都有所改善，改善最大的項目依次是，辦理施工許可證的便利程度提升了148個位次，開辦企業排名提升了124個位次，獲得電力排名提升了102個位次，保護投資者權益排名提升了72個位次，解決破產排名提升了31個位次。營商環境結構性改善態勢顯示了中國在改革開放方面的重大進步。問題在於，這個排名只考慮了中國營商環境最好的北京和上海，如何讓其他省、市、自治區的營商環境改善步伐與這兩個直轄市同步，是下一步改革的重大任務。
即便上海和北京，仍然也有需要改善的方面。例如，我們企業的稅費負擔還比較高。目前，越南企業所得稅是20%，在經濟開發區辦企業還有“兩免四減半”的優惠政策，在經濟特區辦企業更有“四免九減半”的優惠政策，在這方面值得我們關注。
實施補鏈、強鏈、建鏈戰略
文章表示，實施補鏈、強鏈、建鏈戰略，提高市場主體的內生力和創新能力。當前，國際環境日益複雜和嚴峻，中國的產業鏈和供應鏈的關鍵部位“卡脖子”問題嚴重，基礎元器件、原材料、核心設備、高端工業軟件等對外依賴度較高。在新冠肺炎疫情的暴發和擴散前提下，世界各國民粹主義和貿易保護主義有所抬頭，各大經濟體都在尋找減少自身利益損失的雙邊或多邊措施，在全球化阻力上升的情況下，區域一體化進展加快。北美自貿區、東盟自貿區、歐洲自貿區都在推動更加充分的內部貿易自由化和投資便利化。但對自貿區以外國家和地區的貿易保護措施都在加強，比如，三大自貿區(圈)內產業鏈的互補性、合作性在加強，而圈外排斥性、替代性、競爭性正在顯現。由此，全球產業鏈和供應鏈正在發生重組，這給中國產業結構升級和轉型帶來挑戰。
為了應對這種變化，中國必須在保產業鏈供應鏈中實施補鏈、強鏈、建鏈戰略，努力改變中國產業基礎不牢、核心技術不強、關鍵技術缺失、產業協同創新不足的問題。要解決這些問題，最終都要依靠市場主體即企業去實現。
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