也許，昆明方面是抱著“人人有責”的態度，來徵收生態保護費的——遊客難道不該為滇池環境污染擔責嗎？這樣的說辭看似正確無比。每個人都是社會的一分子，自然應該承擔促進社會發展的責任。在環境污染面前，遊客們似乎也不能袖手旁觀。但人人有責的前提又是什麼？當然是要釐清責任。在環境污染面前，不同群體的責任是不同的。如果意識不到這個前提，“人人有責”就會成為和稀泥的藉口。
具體到滇池的污染治理。首先，是誰造成了滇池的污染？即使遊客可能對環境產生影響，但他們肯定不是環境污染的主要製造者，更何况他們的旅遊支出也已為地方發展做出貢獻。不能因為他們曾經來過，就要為景點負責到底。其次，是誰肩負治理滇池的主要任務？毫無疑問，是相關環保部門，是那些環境的直接污染者，前者是職能部門，後者是主要責任人。
通過新聞我們可以發現，地方生態保護費的徵收對象通常是組織而不是個人。比如，雲南玉溪對相關生產企業、酒店、餐館經營戶徵收資源保護費，收取標準按其接待遊客的人頭來算。這樣的徵收，才是符合權責對應關係的——既然你通過景區經營獲得了收益，也加大了景區環境負擔，那麼你就應該為景區治理作出補償。不過，與個體相比，職能部門更應該首先承擔起相應責任。如果自己份內的事，卻想通過“人人有責”化解到公眾身上去承擔，恐怕就很難釐清其中權責。（時間：8月6日 來源：重慶時報） |
