這種“以租代征”的方式，已在2012年7月被國土資源部明文禁止，卻是河南省建新型農村社區用的普遍方式。
河南省辦公廳2012年下發了《河南省土地資源保障專項工作方案》，對新型農村社區建設占用的土地，允許預先使用土地綜合整治騰退出的節餘建設用地指標，但必須在3年內完成舊村拆遷複墾並歸還指標。
河南省委農村工作辦公室曾算出一筆賬：通過“拆村並居”搞新型農村社區建設，可以盤活約900萬畝的農村集體建設用地。
但現實恰恰相反，新京報記者走訪過的陳曹鄉、尉氏縣的多個社區都因為村民買不起社區的房子、或不願買新房，沒能將村莊整體搬遷、複耕，導致超出周轉期限3年之後，依舊無法對村莊複耕。
而這也是河南省多數新型農村社區面臨的問題：不僅沒能節省土地，反而占用了更多的耕地。
現實與計劃背道而馳。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田曾對河南新型農村社區進行深入調研，他認為，未經批准，占用基本農田，沒有在周轉期限內把村莊複耕土地，已經違反了法律。
鄭風田認為，利用建設用地增減掛鈎，占用優質的農田之後，複耕的土地也要是同等質量的優質農田。但是建設用地複耕的土地，很難達到優質農田的質量。
新京報記者走訪發現，耕地被社區占用的村民內心也很不滿意。
60歲的郭雲（化名）是尉氏縣郭家村的村民，2011年，村裡以建社區為由，要租用她家的10畝耕地。
郭雲算了一筆賬，5畝地種桃樹，5畝種小麥和玉米，每年收入至少35000元。
然而，村裡剛開始只給每年每畝地1000元的租賃費用，後將價格提高到2000元。
郭雲還是沒同意，但沒多久，村裡趁她不注意，把桃樹全部割斷，麥子壓壞。她不得不接受現實，把地租出去。
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