2002年10月，在將知天命之年，習近平來到浙江工作。
面對新的崗位變動，習近平有何感想？當年的電視鏡頭留下了珍貴記錄。他在接受採訪時說：“一定要做好，絕不能做不好。因為我做不好的話呢，不是我個人的事情，這是對浙江4600萬人民的事情。”
履新之際，習近平首先想到的是，不能愧對人民。他這樣表態：組織上給你這麼重要的工作，我們有信心、有決心做好這個工作，我們要如履薄冰、如臨深淵，鞠躬盡瘁、死而後已！
習近平擔任浙江省委書記之時，浙江發展處在一個關鍵期：增長方式的轉變、各項改革的攻堅、開放水平的提升、經濟結構的轉型、社會矛盾的交織……
浙江發展中，既有各種資源的先天不足，更有粗放發展方式的困局；既有成長中的難得機遇，更有成長中的諸多煩惱。怎樣科學謀劃浙江發展新戰略是習近平當時面對的重大課題。
他深入基層一線，跑遍了浙江的山山水水，問計於幹部群眾，走訪于田頭車間，思考於顛簸旅途。翻開當年的工作記錄，時任浙江省委常委、秘書長張曦說，習書記到浙江後，緊接著參加黨的十六大；歲末年初，作為代省長，要為省“兩會”主持起草政府工作報告。為了迅速掌握省情，直接接觸社情民意，在上任伊始短短的118天里，他跑了11個市和25個縣。很多時候，都是扒幾口飯，就連夜趕往新的考察點。張曦回憶：“那時候，我有個任務，就是根據習書記交代，起草他每星期的工作安排表，上報的方案上行程滿滿的，習書記審定時，總是只做‘加法’，以致許多工作經常只能調整到晚上。”
“謀劃浙江未來發展的戰略，情況千頭萬緒，線索千絲萬縷，習書記謀劃工作的一切出發點始終是人民。”張曦說。
2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴大）會議。在深入比較研究全國各地的改革發展經驗，深刻梳理浙江經濟社會發展狀況和分析存在的突出矛盾基礎上，習近平全面系統地總結了浙江發展的八個優勢，提出了面向未來的八項舉措，形成了影響深遠的“八八戰略”。
“八八戰略”處處閃爍著“以人民為中心”的思想光輝。其中，前三條分別著眼於激發市場活力、擴大開放和發展先進製造業，將強省與富民緊緊聯繫在一起。第四條從加快推進城鄉一體化入手，重在讓城鄉居民共享美好生活。第五條從創建“生態省”、打造“綠色浙江”入手，確保百姓享有宜居的生態環境。第六條從努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江經濟的新增長點入手，著力改善欠發達地區群眾的生產生活水平。第七條從推進重點建設，加強法治建設、信用建設和機關效能建設入手，切實保障人民群眾合法權益。第八條從積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省入手，努力提升公共服務能力。習近平以“八八戰略”為總抓手，開啟了進一步改善民生、實現省域內共享發展的頂層設計和系統謀劃。
時任浙江省發展計劃委員會副主任劉亭記得，習近平在部署和推進“八八戰略”中，講得最多的就是堅持以人為本，充分發揮人民群眾的主動性和創造性，讓人民群眾理解“八八戰略”，實踐“八八戰略”，共享實施“八八戰略”所帶來的成果。
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