“以人民為中心”推動改革再出發
以1999年全國首家行政服務中心在上虞市成立為標誌，浙江在全國率先啟動行政審批制度改革。2014年，浙江以政府權力清單、責任清單、負面清單、省級部門專項資金管理清單，以及政務服務網建設的“四張清單一張網”為抓手，進一步全面推進政府自身改革。
改革已然走在全國前列，為何還自加壓力、一鼓作氣作出“最多跑一次”的剛性承諾?有關人士坦言，以往改革與群眾期待還有差距，改革獲得感需要進一步增強。
“比如不動產統一登記，涉及交易、登記、繳稅三個環節，分別由建設、國土、地稅部門辦理，以往改革是單個部門做到跑一次，但從群眾和企業來說要跑三次。”鞠建林說。
由此，浙江政府改革的3.0版本突出用戶導向，站在群眾和企業的角度來界定“一件事”，而不是習慣性站在政府部門角度局部優化、小修小補。
目前，這項改革正全面步入攻堅階段，改革藍圖落到實處、企業和群眾見到實效，要求部門和地方同心、勇於革自己的命，並警惕幾個方面誤區。
一是陷入速度焦慮。專家認為，搭建政府前台、重塑行政後台是系統工程，既有信息系統建設任務，也牽扯體制機制再造、部門利益博弈，諸多改革事項並非一個部門、一個地市所能成就。由此，這項改革還需立足長遠、穩扎穩打，避免片面講求速度、急功近利。
二是改革“中梗阻”蠶食成效。從過往實踐看，一些領域改革的制度設計到位，但落實存在偏差，尤其是相關部門“人”的思想觀念和職業要求並未同步改革。
半月談記者了解到，“最多跑一次”改革提出，在各項材料完備的前提下最多跑一次辦結，但有群眾反映，咨詢所需材料的過程中頻頻遭遇梗阻，比如網傳有關信息龐雜不一、12345熱線電話被動應答、政務網站缺乏權威提示、部門辦公地點頻繁搬遷等。要準備哪些材料，老百姓往往還是要實地跑一趟，“到窗口咨詢才心安”。
三是“一刀切”滋生改革副作用。比如在房屋產權登記環節，如果在各項信息基礎不完備、完全依靠人工核實的情況下，強求最多跑一次、當場辦結拿證，有可能引發失誤、造成群眾財產巨大損失。對於類似行政事項，有關部門建議實事求是、因地制宜，允許一定時間沉澱、確保不出差錯。
浙江電子商務發展引領全國風氣之先，電子支付、遠程認證等互聯網技術應用已經滲透到當地經濟社會發展的各個環節。浙江省在深化“放管服”改革時，更是將先進的互聯網技術應用到政務服務中，探索“互聯網+”政務新模式，通過電子化歸檔、政務服務網、行政權力運行系統等信息化舉措，讓浙江“最多跑一次”改革更加扎實落地。
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