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浙江“最多跑一次”:有限政府 有效有為
http://www.CRNTT.com   2018-01-04 09:50:52


 
  簡政放權打造有限政府

  2017年開春以來,浙江11個設區市和省屬部門,紛紛公布了首批“最多跑一次”清單:

  同年2月3日,省工商局率先公布15個工商辦事項目“最多跑一次”清單;2月10日,台州市在全省各設區市中率先公布“最多跑一次”事項清單,共明確“最多跑一次”項目2491個。截至2月底,浙江共公布首批40961項“最多跑一次”清單,其中省直單位516項,中央直屬部門在浙單位234項,設區市本級平均674項,每個縣(市、區)平均364項。

  及至當年五六月間,許多地方政府和省級部門已經公布了三批“最多跑一次”事項清單……越來越長的清單,折射出浙江打造“有限政府”的堅定腳步。

  “最多跑一次”改革,倒逼政府進一步減少經濟領域的行政審批,包括減少對企業投資項目、生產經營活動的審批,減少資質許可和行政事業收費,改革工商登記制度等,通過給市場主體“鬆綁”,極大地釋放了市場活力。

  在過去“四張清單一張網”的基礎上,依托“最多跑一次”改革,浙江還探索企業投資項目承諾制改革。

  日前,在杭州蕭山區辦事服務中心投資項目一窗受理窗口,項目經辦人謝女士在《企業投資項目承諾制審批承諾書》上簽下名字,不到兩小時就取得了實施承諾制辦理的新建項目建設工程規劃許可證——而原來申辦這張證至少要7天。這一改變正是源於蕭山區推行的審批“承諾制”。

  只需“一次承諾”,告別“一籮審批”。承諾制從根本上改變了原來“事事審批、事先審批”的管理方式。根據省政府辦公廳印發的《關於推行企業投資項目承諾制改革的指導意見》,今後,在省級以上經濟技術開發區(園區)、產業集聚區、特色小鎮的企業投資項目,只要產業規劃明晰,項目標準明確,都可以實施承諾制。

  十九大報告提出,全面實施市場准入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。“實行市場准入負面清單制度的核心是‘放’。”在浙江省發展與改革研究所研究員孫娜看來,承諾制改革實際上是對負面清單制度的一種具體探索。

  “市場准入負面清單制度及其相關改革的實施,要從根本上改變傳統的准入模式,由行政審批過渡和轉變到基本上按條件、按程序准入,而不再審批——企業投資項目承諾制正是這一方面的探索。”孫娜說。

  “民營企業希望審批達到什麼樣的境界?就是不知道審批部門的存在。”有浙商曾在一次座談會上如是說。
 


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