正如省委書記車俊所指出的,“最多跑一次”改革引發了權力運行方式的變革,使權力運行從處科股的“小循環”變成了部門內部的“中循環”、跨部門的“大循環”,提高了機關效能,同時進一步引發政府組織結構變革,理順部門職
責關係,為深化機構改革提供有益的基層探索。
培育最佳營商環境
創新服務打造有為政府
這是一個良性循環——審批項目減少了,政府辦事效率高了,可以集中更多的精力來服務;市場這只手壯大了,政府又可以騰出手來把該管的事情管好。對標高標準,浙江不斷提升環境軟實力,努力打造審批事項最少、辦事效率最高、
政務環境最優、群眾獲得感最強省份。
“我們推動的‘放管服’改革、轉變政府職能是一個系統的整體,首先要在‘放’上下更大功夫,進一步做好簡政放權的‘減法’,又要在創新政府管理上破難題,善於做加強監管的‘加法’和優化服務的‘乘法’。”在2017年6月的
全國深化“放管服”改革電視電話會議上,李克強總理把服務作為“乘法”來強調,體現了優化服務的極端重要性。
“最多跑一次”改革以創新政府服務的方式來打造最佳營商環境,通過更好發揮政府作用全面激發市場活力。一年來,以“最多跑一次”為引領,浙江各級政府的服務創新層出不窮。
在紹興市上虞區,以往企業和群眾產權交易“無處跑”是個難題。2017年,上虞重組區產權交易公司,為國有、農村、社會產權交易搭建平台。這一平台的建立使上虞在國有產權成熟運行的同時,實現了農村產權交易從有到優、社會產
權交易從無到有的升級。當地鏟還湖村不久前通過產權交易公司的招投標程序,以28.6萬元的價格轉讓了135畝湖泊水面五年半的捕撈承包權。“通過這個平台達成交易,村集體收入有保證了,村民對我們也更信任。”該村黨支部書記鄭堯
說。
針對中介服務滯後、影響審批效能這一“老大難”問題,衢州在全省率先推出投資項目中介服務新模式。“多圖合一”廣受歡迎,原先項目施工圖由住建、消防、人防、氣象等部門從不同角度、按各自規則、各行業管理中介機構自成系
統審查,現在通過推出施工圖審查政府購買服務、全流程電子圖審、綜合性一次會審等三大舉措,項目業主從跑4個部門3個中介10多次變為一次都不用跑,原來大型項目完成全部施工圖審查需要5至6個月,現在10個工作日內即可完成;原來一個項目的圖紙需要小車拉,現在只要一個U盤就解決。通過政府購買服務,全年全市可減輕企業負擔1500多萬元。
市場主體期待政府“把該管好的事管好”。什麼是政府該管的事?企業家最有發言權。“我們最看重的其實不是政府給了多少扶持政策,而是能否給予更多的發展空間和更公平的競爭規則。”溫州森馬集團董事長邱光和如是說。
營造公開、透明、公平、公正的發展環境,要求“最多跑一次”改革向事中事後監管延伸。
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