3.明確基層是建設“平安浙江”的基石，強調“‘平安浙江’建設的一個重要內容，就是要強化基層基礎工作，進一步總結、推廣和創新‘楓橋經驗’”。浙江在經濟社會迅速發展進程中，出現了觀念急劇變化、流動人口增加、社會階層分化、環境污染嚴重等新情況、新矛盾，基層政府及部門職責不清、管理缺位、政府管理能力不足和職能、職權、財物資源缺乏的問題變得更加凸顯。在系統調研和深入思考的基礎上，習近平同志指出，“基層既是產生利益衝突和社會矛盾的‘源頭’，也是協調利益關係和疏導社會矛盾的‘茬口’”“沒有基層的平安，就沒有全省的平安”“各級黨委特別是領導幹部一定要認識到基層工作的極端重要性，認識到基層幹部在整個黨的事業中具有重要的戰略地位，發揮著誰也替代不了的重要作用”。由此，習近平同志特別要求，推進“平安浙江”建設，“關鍵在基層，關鍵在基礎，關鍵在落實”。
在如何強化基層基礎工作方面，習近平同志十分重視發掘“楓橋經驗”的時代價值，強調要創新和推廣“楓橋經驗”。20世紀60年代，浙江省諸暨市楓橋幹部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。2003年11月，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會上，習近平同志指出，“‘楓橋經驗’是浙江加強政法綜治工作的有效載體，也是浙江正確處理改革發展穩定關係的重要經驗”。他認為，“楓橋經驗”凝聚了浙江廣大幹部群眾在社會治安綜合治理工作實踐中的智慧和創新，是浙江加強基層基礎工作、推進社會治安綜合治理的有效經驗；“楓橋經驗”最顯著的特點“就是抓基層、打基礎，依靠廣大幹部群眾，就地解決矛盾糾紛”。因此，習近平同志要求各級黨委、政府和部門牢固樹立固本強基的思想，進一步總結、推廣和創新“楓橋經驗”，把創新發展“楓橋經驗”作為總抓手，貫穿於“平安浙江”建設始終，堅持統籌兼顧，治本抓源，進一步強化基層基礎工作，正確處理人民內部矛盾，努力減少、化解矛盾糾紛。
4.明確把加強民主政治建設和依法治省、以德治省相結合，強調“只有在民主與法治的軌道上解決社會矛盾和問題，才能切實維護好、發展好、實現好最廣大人民的根本利益”。習近平同志多次強調，民主與法治是促進社會和諧穩定的有效保障，也是建設“平安浙江”的重要內容。他要求各級黨組織將堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，切實維護人民根本利益。在浙江省委十一屆六次全會上，習近平同志提出，“必須堅持和完善社會主義民主制度，豐富民主形式，保證人民依法有序參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體，海外僑胞、台胞、歸僑、僑眷等的參與作用，推進城鄉社區民主，調動一切積極因素參與‘平安浙江’建設”。在強調民主制度建設的同時，習近平同志堅持把“法治浙江”建設作為推進“平安浙江”建設的支撐和保障。在2006年4月召開的浙江省委十一屆十次全會上，習近平同志指出，“省委提出並推進‘法治浙江’建設，是對浙江現代化建設‘四位一體’總體布局的進一步完善，其中，全面建設‘平安浙江’是構建和諧社會的主要載體，而建設‘法治浙江’則是發展社會主義民主政治的有效途徑”。他要求，在“平安浙江”建設中必須著眼於人的全面發展，切實保障人民群眾的經濟政治文化權益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。即把加強民主政治建設和依法治省、以德治省結合起來，建立健全長效機制，把各項工作納入法治化軌道，做到德法相濟，積極為人民群眾創造平等發展、安居樂業、和諧穩定、能夠充分發揮聰明才智的社會環境，真正讓改革發展的成果惠及最廣大人民群眾，使廣大人民群眾既成為社會和諧穩定的受益者，又成為“平安浙江”的建設者。
5.明確把堅持黨的領導作為建設“平安浙江”、促進社會和諧穩定的根本保證，強調各級黨委和領導幹部要全面承擔起“促一方發展、保一方平安”的重大政治責任。在浙江工作期間，習近平同志始終將堅持和完善黨的領導作為地方工作的首要原則，並將這一原則貫穿於“平安浙江”建設始終。習近平同志突出強調：“堅持黨的領導，加強和改進黨的建設，是建設‘平安浙江’，促進社會和諧穩定的根本保證。”為有效發揮黨對平安浙江的領導作用，習近平同志要求各級黨委和領導幹部適應新形勢、新任務的要求，全面承擔起“促一方發展、保一方平安”的重大政治責任，“把建設平安浙江作為地方黨委堅持‘總攬全局、協調各方’原則、充分發揮領導核心作用的重要體現”，加強“平安浙江”建設的組織領導工作。在強調黨對“平安浙江”建設領導作用的同時，習近平同志還特別重視“平安浙江”建設進程中的黨的建設問題。在浙江省委十一屆六次全會結束時的講話中，習近平同志明確要求，“建設‘平安浙江’，必須突出抓好黨的執政能力建設，各級黨委和領導幹部一定要加強學習，切實提高執政能力和領導水平，牢固樹立固本強基的思想，改進工作作風，加強基層組織建設和黨風廉政建設，建設一支高素質的幹部隊伍。”
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