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| 東冠小學參加校內學後托管的孩子們，在參加舞蹈社團活動。 |
與此同時，在杭州市賣魚橋小學教育集團文瀾實驗學校的教室裡，還暖意融融。孩子們有的在寫作業、看書，還有的三五成群在教室一隅下棋。“爺爺奶奶覺得杭州冬天沒暖氣，太冷了所以回青海老家了。我可以在托管班邊寫作業邊等媽媽。”該校三年級女生小萱（化名）說。17時30分，負責當日三年級學後托管班的李路奇老師將排好隊的孩子們帶到校門口，一一交給家長。“校外托管機構一個月收費3000多元。錢倒在其次，關鍵是怕培訓機構不靠譜。”在校門口，記者碰到了行色匆匆趕來的王先生，他的女兒在該校讀一年級，夫妻倆是雙職工，老人都不在杭州。“美中不足的是，一年級作業很少，孩子參加托管的一個半小時裡，如果能安排更豐富的活動就更好了，費用可以由家長來承擔。”
然而，並不是每個家長都能像王先生一樣準時趕來接孩子。當天，記者陪著李老師在校門口的保安室等到晚上6時17分，最後一個孩子才被接走。“沒實施學後托管前，我很擔心會隔三岔五地加班。”李老師說，一學期實施下來，她發現其實真正需要參加托管班的孩子並不多。全校1000多個一至三年級的孩子，只有160人報名，每個老師每學期值班3天即可。現在，不論師生還是家長，對於學後托管的接受度都不錯。
政策打上補丁 破解最大難點
從出現“三點半難題”至今，多年來，浙江省各地都在不斷探索托管服務辦法。例如嘉興，從十幾年前就開始試水“晚托班”。2013年11月，省教育廳出台了《關於在小學鼓勵開展學生放學後托管服務的指導意見》。但直到2017年，全省僅有27個縣（市、區）開展托管服務，占全省縣（市、區）總數的30%，開展情況遠不如預期。其中最重要的一點是——按照2016年出台的《教育部等四部門關於2016年規範教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，課後看護費屬於不可收費項目。
不收費的前提下開學後托管班的經費哪裡來？全省校內學後托管班的“江湖”上逐漸出現了3種“招式”：湖州德清縣採取由縣政府牽頭協調，每個托管班每年補給教師2000元的辦法，相當於每小時補貼教師10元左右。最近開始施行學後托管的杭州，用的也是這一辦法。而在杭州主城區還未全面鋪開學後托管服務之前，西湖區則是讓老師義務加班完成學後托管班管理，但參與學後托管的人數較少。
還有一種是少數縣（市、區）變通解決，通過社區學院、青少年宮等名義在校內承辦學後托管，收取適當費用，並由承辦單位給參與托管的教職工適當發放補貼的辦法。“這種變通的辦法看起來解決了問題，且收費也不高，但因為主體責任不清，一旦出現安全事故，非常棘手。”一位資深教育界人士分析。
“每年省兩會，代表、委員都有關於延遲小學放學時間或落實托管服務措施等方面的提案、議案。”省教育廳基礎教育處副處長朱國清說，學後托管是針對父母都要上班、家裡沒有人手按時接孩子放學的剛需家庭，雖然這不是學校和教育部門必須提供的服務，但多年來省裡也不斷在想辦法。在多方努力下，去年8月這道難題有了新的突破口——國務院辦公廳發布關於規範校外培訓機構發展的意見，其中提到：各地可根據課後服務性質，採取財政補貼、收取服務性費用或代收費等方式籌措經費。我省在調研已經實施學後托管的縣（市、區）的情況後，緊跟著，在去年12月出台《關於進一步規範小學放學後校內托管服務工作的實施意見》，其中就提到公益服務與成本分擔相結合原則。
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