積跬步以至千里。浙江的政府自身改革,之所以能走得這麼大膽、做得這麼徹底,有著其多年先行探索、實踐的經驗積累與底氣。
“八八戰略”,這一習近平到浙江工作第二年就確定的重大發展方略,其中第一條就是“進一步發揮浙江的體制機制優勢”,而政府自身改革則被視為重中之重。在主導提出和實施“法治浙江”建設這一重大決策過程中,習近平率先提出“有限政府”這一理念,並反覆強調,依法規範行政權力、全面建設法治政府,是建設法治浙江的關鍵所在。
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來。”循著習近平在浙江工作時的諄諄教導,浙江緊緊抓住行政審批這一改革的“樞紐”,先後開展了三輪審批制度改革,從源頭上減少了行政許可和審批事項。“四張清單一張網”建成以來,浙江省又率先出台法治政府建設綱要,率先推出法治政府建設實施標準和評價指標,進一步推進政府職能轉變,加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的省份。
絕對的權力必然導致絕對的腐敗。權力的運行,離不開權責明確的制度規範,也離不開強有力的監督制約力量。馬克思、恩格斯說過:一切公職人員必須“在公眾監督之下進行工作”,這樣“能可靠地防止人們去追求升官發財”和“追求自己的特殊利益”。
給權力塗上防腐劑、戴上“緊箍”。黨的十八大以來,習近平總書記反覆強調,反腐倡廉的核心是制約和監督權力,並要求堅持用制度管權管事管人,抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。
把權力關進制度的籠子裡,是全面從嚴治黨的應有之義和關鍵所在,也是習近平在浙江工作期間一貫強調並身體力行的執政理念。被譽為農村權力運行制約和監督創新樣本的村務監督委員會,就是習近平深入基層調研後發現、總結和倡導推廣的。
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