2004年6月,金華武義縣在後陳村率先試點建立全國第一個村級民主監督組織,由群眾選舉產生村務監督委員,在村黨支部領導下,實行村務全程監督。2005年6月,習近平到後陳村調研並強調,這是很有意義的探索,要總結經驗,繼續深化,不斷完善。2010年,“後陳經驗”被寫入修改後的《中華人民共和國村民委員會組織法》。
由“治村之計”上升為“治國之策”,作為全國58萬個行政村中的一員,後陳村成了和西溝村、小崗村一樣具有時代標誌意義的村莊。
離開浙江後,習近平依然十分關注“後陳經驗”的發展創新,多次批示並指出:建立村務監督委員會,規範村幹部用錢用權行為,是密切農村幹群關係、維護農村社會和諧穩定的積極舉措,也是加強農村基層黨風廉政建設和基層民主政治建設的一個有益探索,浙江在這方面的經驗和做法可供借鑒。
遵循習近平的指示精神,“後陳經驗”在浙江省各地不斷發展創新:
——積極打造“農村基層廉潔工程”,縣、鄉、村三級聯網的農村財務計算機監管網絡,織起基層黨風廉政建設的“天網”。
——全面規範村級“小微權力”,其中寧海縣制定“村級權力清單36條”,率先對村級組織和村幹部的權力進行“清單式”梳理規範,成效明顯。據寧海縣紀委統計,“36條”實施以來,寧海反映村幹部廉潔自律問題的信訪件下降八成。
……
陽光是最好的防腐劑。10多年來,浙江省還始終堅持以公開為原則、不公開為例外,在全面深化黨務、政務、村務公開和公共企事業單位辦事公開的基礎上,以群眾關心、社會關注的保障性住房分配、教育招生、醫療服務用藥等9個方面民生領域信息為重點,深入實施“陽光工程”,努力打造電子政務、電子監察和管理信息系統“三位一體”的權力陽光運行平台,做到“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規範、結果全透明、監督全方位。”目前,“陽光工程”已從最初確定的14個部門21個權力事項公開試點逐步擴展為省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋。
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