與此相配套,從戰略保障入手,推動生態環境美化優化。免除麗水、衢州等地的GDP考核要求。在全國率先實現省內全流域生態補償,積極探索排污權有償使用和交易試點,建立具有浙江特色的生態環保財力轉移支付制度。省財政通過盤活存量、整合專項、壓縮“三公”經費等多種手段,安排600多億元用於污水治理。
此外,從機制入手,逼迫產業轉型升級。譬如,寧波市對不銹鋼生產小企業徵收差別電價,每千瓦時加價0.3元。把收取的電費,用於全市工業結構調整和節能降耗作業。截至目前,寧波已有60家不銹鋼企業淘汰了落後工藝設備,占企業總數的62%。
這就是市場的力量!以市場手段推動企業淘汰落後產能、實現產業升級。這樣的要素資源配置做法,叫“以畝產論英雄”,在浙江,已全面推開。浙江省經信委的一份統計數據顯示:今年一季度,就有108家企業被徵收差別電價994萬元。
除了要素倒逼企業轉型升級外,浙江省還強勢推行環境倒逼企業或關停或轉型,打造“經濟健康”。
浦江縣被稱為“水晶之都”,有水晶企業2.2萬多家,但規模以上企業僅25家。許多家庭作坊式企業生產過程中產生大量的廢水、廢氣、固廢和噪音污染,每年排放的廢水量達490餘萬噸,農村65%以上的水體都受到不同程度的污染。
浙江省以治水治氣治環境為突破口,倒逼浦江縣整治水晶業污染。數據顯示,開展環境整治以來,浦江共關停、取締水晶加工戶1.3萬家,淘汰水晶加工設備6.58萬台。
倒逼是手段,關停是行動,轉型升級才是目的。浦江縣在關閉低小散企業基礎上,建設了4個高標準生態園區。如今,這裡已被列入浙江省“電子商務進萬村工程”試點縣。
用要素和環境這兩個倒逼聯動,一方面提高產業的節能節水節電等能耗成本;提高用地、環保、技術、安全等市場准入標準。另一方面,按畝均稅收產出配置土地、排污權、能耗,通過市場化手段體現要素價值和節約價值。兩個倒逼聯動的結果是浙江工業領域節能降耗成效明顯。今年前三季度,浙江省工業領域單位GDP能耗下降6.8%。
|