四是財稅體制機制進一步完善。建立健全全口徑政府預算體系，實現預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。建立專項資金管理清單，以清單的方式管權、管錢、管事。實施專項性一般轉移支付和競爭性分配改革，以因素和績效主導資金分配。創新公共服務供給方式，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等模式，提高公共服務供給質量和效率。
五是財稅監管和服務能力進一步加強。深化“三位一體”組織體系改革，建立預算編制、執行、監督相互分離、相互制衡的工作機制。加強地方政府債務管理，有效防範財政金融風險。加快數字財政建設，為財稅管理信息化、智能化提供技術支撐。
錢巨炎強調，十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，省委十三屆八次全會明確了高水平全面建成小康社會的目標。理念的踐行、目標的實現，離不開財稅的支撐、保障和引導，同時也對更好發揮財稅職能作用提出了新的更高的要求。財稅部門要謀劃好“十三五”財政地稅工作，進一步強化制度供給、政策供給、資金供給和服務供給。
在制度供給上下功夫
著力推動創新發展，建立高新技術產業地方稅收增量返還財政獎勵政策和第三產業地方稅收收入增長獎補政策，鼓勵市縣大力發展高新技術產業、第三產業等創業創新型經濟；著力推動協調發展，優化轉移支付地區分類分檔體系，建立換檔激勵獎補機制。完善省級轉移支付制度，提高一般性轉移支付比重。實施區域統籌發展收入激勵政策，完善市對所轄縣（市）年度財政補助獎勵政策；著力推動綠色發展，擴大生態環境財政獎懲實施範圍，繼續實施生態環保財力轉移支付制度、與污染物排放總量掛鈎財政收費制度、省級重點生態功能區建設示範財政政策，落實淳安等26縣發展實績考核辦法；著力推動共享發展，樹立全社會共推民生發展的理念，強化“政府主導、各方共擔”的多渠道民生保障機制，充分發揮市場機制、社會管理和個人能動的積極作用。
在政策供給上下功夫
圍繞“宏觀政策要穩”的要求，保持財稅政策的穩定性、延續性和協同性，穩定市場預期，避免出台刺激經濟短期增長、損害長遠發展基礎的政策。圍繞“微觀政策要活”的要求，大力實施簡政放權，專項資金逐步從競爭性領域退出，營造公平競爭的市場環境。圍繞“產業政策要准”的要求，準確定位經濟結構性改革方向，聚焦信息經濟等7大產業，支持實體經濟發展。圍繞“改革政策要實”的要求，推動財稅改革特別是對經濟社會發展有重大牽引作用的改革舉措落地生根、開花結果，盡快釋放改革紅利。圍繞“社會政策要托底”的要求，正確處理經濟發展與民生保障的關係，著力補短板、兜底線、保基本，確保民生事業可持續發展。
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