需要說明的是，外國投資者併購境內非外商投資企業完成後，外商投資企業發生的變更事項，如不涉及國家規定實施准入特別管理措施的，也將實行備案管理。
此外，針對外商投資的上市公司及在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的公司這一特殊類型，《辦法》結合目前外資管理實踐，在第六條中明確，外國投資者可僅在其持股比例變化累計超過5%或（相對）控股地位發生變化時，就投資者基本信息或股份變更事項辦理備案手續，進一步減輕了企業申報負擔。
四、《辦法》的適用對象包括哪些？外商投資的股份有限公司是否適用備案管理？外商投資企業境內再投資是否適用備案管理？
本《辦法》的適用對象包括中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業以及外商投資的股份有限公司。根據《辦法》第三十二條規定，投資類外商投資企業（包括投資性公司、創業投資企業）視同外國投資者，適用備案管理。根據《辦法》第三十三條規定，港澳台地區投資者投資不涉及國家規定實施准入特別管理措施的，參照適用備案管理。此外，《辦法》第三十四條規定，港澳服務提供者備案按照《港澳服務提供者在內地投資備案管理辦法（試行）》辦理。
外商投資企業境內再投資應符合《對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理總局關於外商投資企業境內投資的暫行規定》的要求。
五、《辦法》中的最終實際控制人如何確定？
備案管理辦法第五、六條及所附的《外商投資企業設立備案申報表》和《外商投資企業變更備案申報表》要求填報外商投資企業最終實際控制人信息及外商投資企業投資者最終實際控制人信息。其中，外商投資企業最終實際控制人是指通過股份、合同、信托或其他方式最終直接或間接對外商投資企業實現控制的自然人、企業、政府機構或國際組織；投資者最終實際控制人是指通過股份、合同、信托或其他方式最終直接或間接對外商投資企業投資者實現控制的自然人、企業、政府機構或國際組織。上述實際控制人是境外的，需追溯至境外上市公司、境外自然人、外國政府機構（含政府基金）或國際組織；實際控制人是境內的，需追溯至境內上市公司、境內自然人或國有／集體企業。
六、《辦法》規定的備案機構包括哪些？備案機構如何開展備案工作？
根據《辦法》第三條規定，國務院商務主管部門負責統籌和指導全國範圍內外商投資企業設立及變更的備案管理工作；各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市的商務主管部門，以及自由貿易試驗區、國家級經濟技術開發區的相關機構是外商投資企業設立及變更的備案機構，負責本區域內外商投資企業設立及變更的備案管理工作。
備案機構通過外商投資綜合管理信息系統開展備案工作。《辦法》第十一條規定，備案機構僅對外商投資企業或其投資者提交的備案信息和相關文件形式上的完整性和準確性進行核對，並對申報事項是否屬於備案範圍進行甄別。
七、《辦法》規定的備案程序是怎樣的？屬於備案範圍的外商投資企業或其投資者應如何進行備案？
|
