換言之，公共外交回到了自我宣傳的老路後，在網路世界裡必定面臨無所不在的挑戰與訕笑。為了避免波及國內，有時還不得不訴諸嚴正聲明或強烈表態，便進一步約束了在國外推動公共外交的彈性。
公共外交必須根據情況彈性運用手邊的人脈與資源，因此不能簡單提出一概而論的公共外交做法。不過，公共外交切忌的事，則是不分場合都適用，其中對中國外交官最主要的一條，就是要謹記：公共外交所服務的，不是中國自己的外交人員，而是中國外交政策的對象。
這表示，動員自己的關係人來表態支持自己的作法，不可取。這不像是國內政治那樣，用動員的方式可以營造聲勢，牽引同伴，從而遏制相反的聲音。因為在國際上，要遏制另外一方的聲勢是不可能的，尤其假如對方懷抱著惡意的話。
其次應該避免的，是把公共外交的目的，當成是要證明中國外交政策正確無比，而忘記是要說明中國外交政策為什麼不能順著某些人的願望。用來滿足領導人的宣傳，不屬於公共外交的範疇。何況，是不是正確無比，也不是自己說了算。
外交的成果當然可以宣傳，但那似乎不是公共外交主要應該受到重視的原因。在有重大挑戰性外交政策上，最容易陷入與他國的紛爭，承受反華輿論的鼓譟，因而是公共外交的主要場合。在這種場合片面地想要證明中國外交勝利成功，充其量是公共反外交。
（中評社特約作者石之瑜，台灣大學政治學系教授） |
