大陸在台海上空沒有劃定任何防空識別區，是歷史因素，而台灣則劃有防空識別區，可是解放軍在其中活動從不會事先知會台灣。可是，這次民航路線的規劃，卻將在台灣政壇引發持久迴響，因此在概念上足以“軟性的防空識別區”稱之。軟性的防空識別區有如下幾個特點：1）非使用軍事航空器，而是民用航空器；2）名義上航空器不過中線，實質上過中線；3）沒有防空識別區的名義；4）在台灣的防空識別區內活動。軟性的防空識別區比直接宣布防空識別區更適合台海，是因為台灣人的心態脆弱，承受不起。
在國民黨在九合一選後潰敗，國共和解所打下的兩岸和解通路，已經完全堵塞。不但國民黨能否重振啟人疑竇，就算重振，是否將更加討好當下的反中潮流，甚至自行摧毀國共和解奠定的基石，也不無可能。由於國民黨與民進黨在大陸政策上趨同，大陸政策淪為只能說不，北京唯有採取片面行動。如何能循序漸進又避免過度刺激，需要創意。過去“台獨”的拿手本事就是以切香腸顛覆現狀，當年的一個中國乃在過去20年間變成台灣的政治禁忌，九二共識也變成親中賣台的象徵。現在台灣失去創意，該輪到北京了，而邁出台灣海峽防空識別區的這第一步，堪謂一種逆轉的創意。
（中評社特約作者石之瑜，台灣大學政治學系教授） |
