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| 淡水河：能否成為郝、朱的“護城河”？ |
中評社╱題：北二都的美麗與哀愁，作者：王崑義（台灣），台灣戰略學會秘書長、大學教授
我在中評9月號所寫的那篇“楊秋興的南方革命”文章中，特別從社會、經濟的發展與政治結構的差異，分析高雄縣市在選舉時所展現出的不同面貌。同樣的分析方式，也可以拿到台北縣市作分析，這對於深度思考北二都選舉的特質，應該是有幫助的。
台灣學術界對於城市的發展史，似乎研究的興趣並不高，所以並無法像大陸學界對上海的研究那樣深刻，可以構成一個比較完整的知識領域，以致於我們對台灣城市的發展，總是存在一種片面的理解，無法充分應用到各種問題的解釋上面，比如說，台北市為何會形成藍大綠小的特殊政治板塊，這個問題就很難回答得清楚。
淡水河－台北市的“護城河”
其實，台北縣市同樣座落在台北盆地上面，中間只有一條淡水河隔開，淡水河的寬度大概比上海的黃埔江寬不了多少，但黃埔江可以成為上海市民想要親近的“母親之河”，淡水河卻是隔離台北縣市的“護城河”。
當然，很多人會認為淡水河之所以會變成“護城河”，可能是因為台灣的河流既短，又缺乏穩定的水流，以致很難實質的作為航行與觀光所用，但這只是從地理的角度來思考，如果從地緣政治來考量，它的作用顯然就大不同。
舉一個很久以前發生的故事來說明吧，1964年1月發生的“湖口兵變”，當時由蔣介石次子蔣緯國將軍所領導的裝甲兵部隊，曾經藉口蔣介石政府的腐敗，要把裝甲車從新竹的基地，開到台北市“勤王”。兵變發生時，當時台北的國防部所提出的三項因應方案中，最後一項就是要把建立在淡水河上面的中興大橋、中正橋和台北大橋炸毀，以切斷裝甲部隊進入台北市的道路。
這一件事情可以印證，台北縣市的發展之所以無法融合，主要還是在於淡水河在軍事上確實有阻絕的作用，所以國民黨政府從大陸遷移到台北市以後，就藉口為了防範水患，而把淡水河的堤防蓋得又高又寬，上面可以行走車子，行人卻無法直接跨越，有點像大陸西安的老城牆一般的作用。
這種堤防的蓋法，與其說是要防水，還不如說是要防人。因為在台北市的經驗中，只有1960年代曾經發生過幾次大水災，2000年以後台北市東區因“納莉颱風”所發生的一次水災，卻是從基隆河而來。所以淡水河很久以來就不再是水患之源，這主要是因淡水河的兩大源頭蓋了兩座大水庫－－石門水庫和翡翠水庫，使得颱風所帶來的大水，大都能夠被阻絕在水庫內。
台北市政治板塊的形成
就因淡水河有“防人”的作用，所以才會在城市的發展中形成兩大都會。特別是從移民的角度來看，這個現象應該更為清楚。
以台北市的移民為例，台北市的移民主要有三波：第一波是從清朝開始，主要是“唐山過台灣”的先民，他們聚集在淡水河的右岸，從大稻埕到艋舺都有他們的足跡存在，所以早期的淡水河應該是一條“母親之河”，孕育著台北市子民的成長與發展，他們也依靠淡水河而過活。
1949年國民黨從大陸大撤退，又帶來第二波的大陸移民，這一波的移民以軍公教菁英階層為主，他們沒有進入淡水河周邊的先民聚集區，而是以現在“總統府”周邊輻射出去，主要的有現在的中正區和大安區，這兩區被稱為台北市的文教區，也是台北市最精華、最藍的板塊，台北市民買不起這裡的房子，綠營政治人物想在這裡取勝更不容易。
第三波的移民，則是以台北市的東區為主，這是1960年代隨著台灣經濟的發展，許多中南部的菁英轉移到台北市發展，他們不願住到淡水河邊的舊社區，也無法在文教區佔有一席之地，只能以當時還是遍地稻田的東區作為聚集地，所以台北市的東區是蓋最多舊式“公寓”的地區，“公寓”的意思當然是賣給外來客的族群，三房兩廳的格局，也是滿足移民小家庭之所需，這幾年隨著商業向東區發展，東區變成是台北市最有價值的地帶，“台北101”大樓，就位於東區的信義計劃區內。
這三波的移民，也讓台北市的選民有特殊的政治傾向。第一波的移民普遍被稱為“本省人”，他們早期願意“唐山過台灣”，主要是為求生存而來，所以可以把他們看成是一種“社會移民”，他們以說閩南話為主，政治傾向比較偏綠，我在中評今年5月號所寫的那篇“在艋舺看民進黨的顛覆性格”文章，就是以這裡為背景所做的論述。
第二波的移民是1949年跟隨蔣介石政權移轉而來，這批以軍公教為主的大陸移民，說的都是普通話，早期在蔣氏政權的保護之下，他們生活在眷村中，隔著竹籬笆看台北，也受到蔣氏政權相當優惠的福利政策“供養”，所以他們是一種典型的“政治移民”，也是最支持國民黨政權的選民。
第三波的移民既然是隨著台北市的發展而來，所以是典型的“經濟移民”，他們許多人是中南部學生因在台北唸書，畢業以後留在這裡發展，所以他們有經濟的頭腦和策略，這也是台北市會向東區發展的主因。在1990年代以前，台灣的大學錄取率大概不會超過18％，而且法商類科系的大學，也多集中在台北市，所以台北市表面上是一個政治都市，但他的商業卻是台灣最發達的都市，所以法商類科系畢業的學生留在台北市發展，這也是理所當然的事。
就因台北市東區是以商業的發展為主，台灣就讀大學商業類科系者又以女性學生居多，女性的政治性格又比較保守，所以東區民眾的政治取向還是比較偏向藍營。
從這裡可以看出，台北市的地緣政治板塊會形成“藍大綠小”，從都市中心的大安、中正區的極藍，再到東區的偏藍，兩者相加，當然藍營的政治板塊是要超過西區艋舺一帶傾綠的板塊，以這樣不均衡的政治板塊來看，藍營政治人物在台北市吃香喝辣，當然也就不奇怪了。
台北縣政治板塊的形成
分析了台北市政治板塊的形成之因以後，我們再來看看一河之隔的台北縣又如何形成它的政治板塊。
在台北市商業快速發展的年代，台灣中南部非學生類型的移民也大量向北部移動。這些非學生類型的移民，大部分來自農村，他們很小就從當學徒起家，他們有手藝，卻缺乏知識，所以無法擠進台北市這個商業大都會，只能停留在台北市的外圍台北縣，他們被阻隔在淡水河之外，所以台北縣也變成是台灣典型“黑手變頭家”的聚集區。
就因台北縣是“黑手變頭家”的聚集區，所以1960到80年代，台北縣還是遍地都是小型工廠，特別是台北市在大建淡水河堤防的年代，台北縣還是淡水河氾濫時的淤積區，一直到民進黨開始在台北縣長期主政的年代，淡水河的堤防才開始建設起來，台北縣不再淹水以後，台北縣也才有發展的機會。所以，如果要比較台北縣市的發展，台北縣大概落後台北市20年，這20年的差距，當然也讓台北縣的政治取向跟台北市大不同。
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