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| 面對即將到來的大選，國民黨力圖重振雄風，捍衛政權。 |
中評社╱題：台灣2014年地方選舉觀察 作者：湯紹成（台灣），政治大學國關中心美國與歐洲研究所所長、教授
前言
今(2014)年11月29日，台灣將舉辦地方選舉，計有九項選舉於同一天辦理，所以統稱為“地方九合一選舉”。雖然此次乃地方選舉，但由於選舉區域遍及全台且深入基層，被視為是馬英九政府的期中考，更影響2016年的大選，因而意義重大。進而，由於馬政府的施政績效普遍不佳，執政黨的士氣普遍低迷，此乃對於國民黨的政權保衛極其重要，時機極為敏感，因而對於兩岸關係的發展也影響重大。
九合一選舉的特色
此次地方選舉，總共包括：直轄市長、直轄市議會議員、直轄市山地原住民區長、直轄市山地原住民區民代表會代表、縣(市)長、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表會代表、村(里)長等九種，因而稱為“地方九合一選舉”。
若從上而下來區分，6個直轄市(台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市與高雄市)以及3個市(基隆市、新竹市、嘉義市)的市長、市議員與里長，再加上直轄市山地原住民區，為地方自治團體，其區長與區民代表由選舉產生，故直轄市山地原住民區為“五合一”選舉。此外，台灣省11個縣與福建省2個縣的縣長、縣議員、鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表與村(里)長“五合一”選舉。
在選舉的類型方面，則可分為單席次選舉與多席次選舉，其中直轄市與縣市的縣市長以及基層的里長，都是單席次選舉，其餘的各級議會與代表會則是多數席次的選舉。大多數的單席次選舉中，只有兩大黨對決的空間，而在基層的村里部分，無黨籍人士反而強勢，乃一例外，而多席次選舉中，小黨的空間則比較大。
此次九合一地方選舉，乃台灣首次將所有地方公職人員合併選舉，應選出地方公職人員11,114人，其種類與規模皆前所未有，茲分述如下：
1.1.直轄市
在此次地方選舉中，六個直轄市的選舉最為引人注目，也是朝野各黨最重要的目標。就以人口統計，目前6個直轄市有1.6千萬人，佔全國總人口數2.3千萬人之68.6%。
在台北市方面，是連勝文與柯文哲的對決，兩人都非經驗人士，目前柯文哲的民調領先，多因連勝文對於其身家背景的反應甚差，又無具體政見。雖然國民黨有執政優勢，但在年輕人方面連落後甚多，況且綠營掌握連家不少黑資料，將會在選戰最後殺出，因而連勝文的勝算堪慮。日前，國民黨立委羅淑蕾向法院控告柯文哲貪瀆，甚具殺傷力，後續發展還值得觀察。
新北市是朱立倫市長的連任保衛戰，一方面其政績斐然，再加上對手游錫堃民意支持度始終低迷，因而國民黨連任的機率是六都最大。
桃園市乃第一次升格為直轄市，現任縣長吳志揚政績不差，但月前因副市長涉貪案稍受影響，但仍不致於撼動其地位。相對的，民進黨的候選人氣勢低迷，因而勝選機率甚大。但近日蔡英文主席以全黨之力進駐桃園，對於藍營的影響甚重。
台中市現任市長胡志強的政績與聲望平平，但因市民求新求變的期待，致使台中市的選舉對國民黨相對艱困。而對手林佳龍立委在地方經營多時，民意支持度遙遙領先，相形之下，年輕有活力，目前觀之，勝選可能性甚大。
民進黨籍台南市現任市長賴清德，在過去三年市長的表現甚佳，各項民調都名列前茅，此次連任應無問題，只是國民黨輸多少的問題。
高雄市陳菊市長的績效亦佳，但日前因為瓦斯氣爆，造成慘重的死傷，但是依名調的顯示，這對於陳菊的影響並不大，而藍營所提楊秋興政務委員的民調始終低迷，因而在此次的選舉中，藍營也將難以翻盤。
綜合言之，目前國民黨六都中佔有四都(雙北與桃中)，而藍綠都認為台中是關鍵。如果此次國民黨能維持平盤，就算不敗，若只能守住3席，就是國民黨的失敗，若只能守住兩席，就是大敗，這對於國民黨未來的執政將產生極大的影響。
1.2.縣市
目前國民黨囊括17個縣市中的12個，擁有明顯的地方執政優勢。九合一選舉，因桃園縣改為直轄市，縣市減一成為16個，若國民黨能基本維持現狀，即便輸掉一兩個也無礙大局，對國民黨就是不錯的戰績，藍大綠小的地方政治生態將基本得以維持。
目前民進黨在台中市、彰化縣與南投縣等地其勢較佳，主因國民黨在彰化與南投縣政府接連遭檢舉弊案情事，目前已進入司法調查、審判程序，此已造成國民黨在該等縣份的選舉競爭力下降。
當前，國民黨在基隆市形成雙包案，現任市長黃景泰（12.57％）堅持參選到底，國民黨已經將黃開除黨籍，因而讓民進黨的林右昌(39.33％)獲利，國民黨的基隆市長提名人謝立功(8.45％)陷入苦戰，但是仍有37.05％的受訪者尚未決定，因而還有變數。但因基隆選情影響雙北，極為值得重視。
同時，國民黨也將新竹縣鄭永金開除黨籍後，鄭將以無黨籍參選，與國民黨現任縣長邱鏡淳對決。鄭永金以他治縣將近八年的經驗，加上四任新竹縣議員、兩任立法委員的實戰經歷，其實例不容小覷。在嘉義市方面，嘉義市農會總幹事蕭淑麗月前退選後，嘉義市長選情形成國、民兩黨對決，但民進黨仍佔優勢，依目前民調顯示，民進黨的涂醒哲(36.53％)與國民黨的陳以真(31.33％)相互對決，不過仍有32.14％的受訪者未決定。
在縣市議員方面，目前國民黨在基隆市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣等8縣市議會得過半席次；其餘9個縣市未過半，其中以新竹市、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市約三、四成偏低。反觀，民進黨僅在宜蘭縣、嘉義縣議會達三分之一，9個縣市議會得個位數席次，金門縣與連江縣無人當選，因而整體對於藍軍仍是有利。
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