4、對於兩岸簽訂和平協定應包括的主要內容的看法
如果說台灣政界人士主要關注兩岸簽訂和平協定的必要性和條件,那麼台灣學界人士則更關注其主要內容。所以,在政界人士基本沒有關於兩岸簽訂和平協定,應包括的主要內容的相關論述的同時,學界人士卻對此已多有涉及。但需指出的是,除了2004年2月扁政府拋出的兩岸“和平穩定互動架構”中,“一個原則,四大議題”涉及相關內容之外,其他綠營政界、學界人士都沒有提及過兩岸和平協定的內容。這當然反映了,他們對於兩岸簽訂和平協定問題的回避。台灣學界人士所設想的兩岸和平協定,包括以下主要內容:
⑴兩岸的平等地位:不僅突出台灣與大陸在具體的兩岸事務中,而且突出在國際事務中都具有平等地位。這可說是台灣人士所提出的協議文本的核心內容,在所有文本中,貫穿始終。
⑵建立兩岸的政治互信:主要通過對“不統、不獨、不武”實質性的機制化、法制化,建立並保持兩岸之間的政治互信。明顯地強調了,“保持現狀”對於建立並保持兩岸之間政治互信的基礎性意義。
⑶建立兩岸的軍事互信:主要通過降低所謂的大陸對台灣的軍事威脅,建立和保持兩岸的軍事互信。如果說對於建立兩岸政治互信,還提出台灣“不獨”,以回應大陸的“不統”的話;對於建立兩岸軍事互信,則完全針對大陸與台灣的所謂軍事力量“不平衡”問題。
⑷關於擴大台灣的“國際生存空間”:主要通過所謂的,台灣與大陸“平等”或“共同”參與國際事務,實現台灣的擴大“國際生存空間”。這是所有文本都高度關注的一個問題。
⑸關於兩岸之間事務、爭議的處理:主要通過兩岸共同設立協商機構、互設辦事機構,經過平等協商予以處理。值得注意的是,雖然一些人士提出,兩岸簽訂和平協定需有所謂的“國際監督”,甚至具體提出應有美、日或聯合國的參與。但在所提出的文本中,除一份提出“並由公正之第三者如新加坡加以檢視”之外,其餘文本均無類似提法。顯然,所謂的“國際監督”並不被台灣學界人士普遍認同。
影響台灣人士觀點的主要因素
台灣人士關於兩岸簽訂和平協定問題的觀點,實際上是他們對於兩岸關係總體認識的反映。所以,兩岸關係及其發展變化,以及台灣島內政局及其發展變化,必然對之有決定性影響。但這兩個因素的影響程度、側重面各不相同,而且往往互相交織、共同產生影響。
1、兩岸關係及其發展變化的影響
兩岸簽訂和平協議,是兩岸關係中無可回避的重大問題。所以,台灣人士對於這一問題的觀點,十分明顯地受到了兩岸關係及其發展變化的重大影響。
兩岸實力對比消長變化及其未來發展變化趨勢,對於台灣人士普遍認為兩岸應該或需要簽訂和平協定,有決定性影響。兩岸實力對比,大陸強、台灣弱的態勢已經不可逆轉地確立,而且還在不斷強化之中。實現並保持台海和平,已成為台灣生存與發展的唯一選擇。對此,不同政治立場的台灣人士,可以說已基本形成共識。但仍然存在明顯的差異。馬英九及國民黨強調,“大陸是威脅,大陸也是機遇”;蔡英文及民進黨則強調,“中國崛起關係著台灣的安全與發展”。所以,馬英九認同兩岸簽訂和平協定,而蔡英文鼓吹建立兩岸的“和平穩定互動架構”。
2008年5月以來,大陸的對台方針、政策,以及兩岸關係和平發展的突破性進展,以及給台灣民眾帶來的重大利益,不僅對於台灣人士關於兩岸應簽訂和平協定,而且對於兩岸簽訂的和平協定的性質、內容等的認識,都有不可低估的影響。台灣人士關於兩岸簽訂的和平協定,應是“中間性協議”,而不是關於“統獨”的“終極協議”,就明顯反映了台灣人士既希望改善兩岸關係,以獲取相關利益,又對兩岸統一多有疑慮的心態。同時,三年多來,兩岸經貿關係取得的一系列重大突破性進展,對於台灣人士希望大陸能在軍事、國際事務方面做出更多讓步,肯定有不小的影響。
此外,蔡英文對於大陸方面可能容忍“和平台獨”的幻想,是其堅持鼓吹建立兩岸“和平穩定互動架構”的重要原因。
2、台灣島內政局及其發展變化的影響
兩岸簽訂和平協定,就是兩岸事務。但在台灣的現實狀況下,島內政局及其變化對於台灣人士關於這一問題的看法,卻有著十分重要的影響。台灣人士關於兩岸簽訂和平協定的條件的考慮,明顯地受到島內政局及其發展變化的決定性影響。
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