中評社香港2月13日電(評論員 喬新生)《防範和處置非法集資條例》將於2021年5月1日起正式實施。這是中國金融市場監管的一件大事。它不僅徹底改變了中國1998年7月13日發布的《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》，樹立了全流域監管先進的市場監管理念，而且更重要的是，在監管制度設計上頗有創新之處。
首先，改變中國傳統的金融監管模式，從被動監管變為主動監管，從金融市場監管變成全流域監管。
眾所周知，1997年頒布的《中華人民共和國刑法》規定了非法集資、非法吸收公眾存款等一系列破壞金融市場監管秩序和金融詐騙犯罪。這些金融犯罪條款在實施的過程中出現了非常大的爭議。
此次國務院頒布的《防範和處置非法集資條例》解決了中國金融市場監管中存在的問題，明確規定，地方政府建立非法集資監測預警機制，並且納入社會治安綜合治理體系，發揮網格化管理和基層群眾自治組織的作用，運用大數據等現代信息技術手段，加強對非法集資的監測預警。
這就意味著打破傳統金融壟斷局面的同時，國務院決定建立一個全社會資金管理系統，防止中國國有金融機構及其工作人員將儲蓄資金通過非法渠道轉移出去，防止中國網絡平台企業從事非法集資活動。
可以這樣說，國務院頒布的《防範和處置非法集資條例》的最大特點就在於，變過去的被動監管為主動監管，把金融監管變成全社會監管。這是一次重大轉變。相信隨著條例的實施，各級地方政府一定會打破條塊分割金融監管模式，建立預警機制，確保我國金融市場健康發展。
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