四、樂清土地亂象 地方政府與民爭利
1、上訪村長之死 牽出上百公頃徵地舊事
伴隨照片被瘋狂轉載的，還有錢雲會今年8月份在網上所發揭露當地“徵地黑幕”的帖子：“如此強取豪奪、一手遮天的行為，是官還是賊？試問一個以農耕為生的村子，會自願將自己賴以生存的土地出手轉讓，不拿分毫？”“為了解决寨橋村的土地問題，我錢雲會和眾村民為了討個說法，奔波六載，却一直未被妥善處理。迫于無奈之下，只能上網公開事實，讓更多的人瞭解此事，也希望人民的權益能得到真正的維護。” （上海《第一財經日報》）
據瞭解，寨橋村有山地500餘畝，耕地750畝，灘塗35公頃，是全村賴以生存的全部經濟來源。2003年，浙江能源集團控股建設浙能樂清電廠，最後落地于蒲岐鎮區域內。據當時媒體報道，該工程動態總投資近108億元，是浙江省“五大百億”重點工程和電源建設“三個一千萬”的重要組成部分，項目建成後，將有力地支撐浙南電網。村民們提供的材料，這次徵用的土地面積占到了全村土地總面積的67.6%，被徵用土地、山地、灘塗的收入占全村總收入的96.78%。
寨橋村村民錢成錢、錢大銀等人稱，2004年4月，蒲歧鎮鎮長包建武通知寨橋村雙委幹部前往鎮政府開會，之後把當時的9名村幹部全部拉到了雁蕩山賓館，“威逼利誘軟禁”之後，他們于4月8日簽訂了《寨橋村山林地出讓協議》，用3800萬元流轉金一次性補償寨橋村146公頃集體農用地。
時任村黨支部副書記、村委副主任的張松良，是當時惟一成功脫逃回家的人。張松良對本刊記者說：“我們當時說，徵地沒有通過全體村民的同意，沒有經過22個村民生產隊的同意，我們不能簽字。可鎮幹部說：‘不簽就把你送去勞改所！’”張拒絕簽字的理由是，寨橋村一共有958戶3700多人，近3000畝地，如果一百多公頃合計2200多畝地被占的話，每人就只剩下1.9分地，“兒孫們吃什麼？”
4月11日，一些村民將村委會圍住，不同意把土地出讓，錢雲會帶頭據理力爭。（北京《瞭望東方周刊》）
2、圈地亂象驚人 溫州徵地糾紛由來已久
錢雲會生前之所以上訪不斷，皆因他和村民認為樂清電廠徵地另有內幕。這個耗資上百億元的工程却有違規之嫌。根據記者得到的2005年6月的國家發改委的《關於樂清電廠一期2×60萬千瓦項目核准的批復》中顯示，該項目並未獲得國家核准就開始擅自開工建設，違反了基本的建設程序和規定，根據《國務院辦公廳關於電站項目清理及近期建設安排有關工作的通知》將給予經濟處罰。而據記者瞭解，此處罰始終未落下。（北京和訊網）
一位與錢雲會相熟的隔壁村負責人說，在整個溫州地區，有幾百個村子因為徵地糾紛上訪，尋求援助者無數。來自當地政府的統計顯示，2010年以來，僅在樂清發現的違法徵地案件就多達411件，涉及近600畝土地。
這些年來，溫州建設用地十分緊張，工業用地嚴重不足，徵地由此變得迫不及待。一位溫州市政界人士告訴記者，溫州目前人均土地僅為4分左右，建設可用的土地不足60萬畝，10年就會用完。“如今，溫州的工業用地拍賣價高達250萬~300萬元一畝，還是"定向供應"，投資小的項目只給房，不給地。”該人士說。近年來，溫州每年的建設用地規模在2萬畝左右，而目前溫州全市的耕地面積僅在253.2萬畝，未來這些耕地將逐漸以驚人的速度消失。
不過，上述溫州市政界人士也表示，商業用地過程中也存在大量圈地現象，這也是造成土地供應緊張的原因之一。該人士說：“多數企業其實本身並沒有多大需求，但知道土地會每年升值，在利益驅使之下，瘋狂圈地的很多，有些企業動用關係，能圈地上百畝，過兩年做房地產或者賣掉，都能翻上幾倍。但這樣一來，很多土地就被荒廢掉了。”“從目前來看，樂清電廠早在2003年還沒拿下批文就率先開工，圈地幾千畝，也是為了將來的利益，不排除將來有用作商業用地之嫌。這也是引發雙發矛盾的根源。”上述溫州市政界人士說。也正是在這種瘋狂的圈地背後，小人物錢雲會開始了他的上訪人生。（北京《中國經營報》）
3、見證“土地吃人” 僞城市化剝奪農民紅利
隨著城市化進程的加快，尤其房地產價格的飈升和各地基建項目的大量上馬，農村土地爭議不僅越來越多、越來越頻繁，和“官家”越來越脫不開干係，且整片村長的土地置換甚至“就地進城”也變得見怪不怪，這對於“背朝黃土面朝天”，和土地、生產資料息息相關生活了幾千年的農村基層社會而言，是強烈震撼和巨大衝擊，由此引發的基層衝突、利益矛盾和社會熱點問題也會變得更頻繁、更尖銳。（南海網）
一連串的事件，說明在圈地過程中存在著“土地吃人”的現實。據中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文的估計，2006年以來，中國新增的數千萬城鎮人口中，真正轉為城市居民的末民工可謂鳳毛麟角。一些地方政府以統籌城鄉發展或新農村建設的名義，在農民的承包地和宅基地上打主意，意圖通過村莊撤並、擅自擴大城鄉建設用地增减掛鈎的範圍等，侵害農民的土地權利。
城市化過程如果不幸淪落為新圈地運動，有可能造成城市赤貧階層，向城市輸送源源不斷的無消費能力與專門技術的低端產業工人。健康的城市化過程，會在土地流轉與工業化的過程中，通過土地財富的再分配，造就一批擁有基本消費能力的中產收入階層。當農民得到土地權證，並且這份權證足以讓他們以中產階層的身份進入工業化時代，當有領導人敦促農民不要輕易出售土地證以獲得最豐厚的土地溢價時，這樣的城市化進程才能培養中國最急需的中產階層與中高端技術工人。
中國目前緊鑼密鼓的城市化進程，事實上是1949年之後的另一次土改。當年的土改是將土地分到農民手中，公社時期前後則是將土地集中國有化，現在的土改主要是將集體土地重新流入市場進行財富再分配。無論用何種方式，剝奪土地製造貧困階層的辦法都無助于中國的經濟，無助于中國中產收入社會的壯大。無論怎麼樣的土改，必須有利于農民的利益，有利于工業化與城市化的進程，有利于財富為民所用。（北京中國網） |
