加拿大空軍部隊員額很少,編配精幹,以駐渥太華的加拿大空軍司令部為例,包括文職人員在內只有145人。但其指揮層次清楚,軍官職責精細,權限明確,實行按級負責制。比如其第1航空師統轄空軍13個基地,每個基地駐一個空軍聯隊,下設34個飛行中隊,每個中隊肩負著各自任務區的防禦、搜救巡邏等任務。
這種權威、靈便、高效的體制編制,啟示我們應該把優化調整作戰指揮結構,作為體制編制改革的重點,平時指揮體制的機構設置、職能任務、內部編組等,應與戰時指揮模式相適應,做到平戰一致。
加軍的“實戰”意識還體現在細節上。4月29日,我們登上了加空軍特倫頓基地的飛行塔台。上塔台時,由於電梯擁擠,我就從旋轉樓梯拾級而上,突然發現塔台樓梯和兩邊的墻壁全是裸露的混凝土,沒有裝飾木地板或者粉刷白灰。詢問後得知,這主要是為戰爭考慮,混凝土台階和墻壁雖然難看但實用,一來防火,二來防滑,一旦遇到戰爭,電梯毀壞或者斷電,方便人員上下。
軍官選任公平、公開,看重正直和誠信
在加訪問時,我們得知,加拿大空軍的人事工作依照“任務第一”和“從官兵利益出發”兩條原則展開,盡量兼顧工作需要和個人訴求。
加空軍實行職業化,用相對優厚的物質待遇吸引人才,如加空軍一名2002年大學畢業的少校軍官稅後月薪為5600加元,約合3萬多元人民幣。為了調動官兵積極性,加空軍還注重提高官兵家屬待遇,如雇人為參戰的官兵照顧家屬和孩子。加空軍人事主管羅伯茨說:“軍隊人員及其家屬的福利對於維繫加拿大軍隊的作戰效率十分重要。”
也因為走的是職業化道路,加拿大空軍軍官服役時間一般都很長,只要身體合格,每一個層級都可以幹到退休。他們認為,讓一個擁有豐富工作經驗和熟練專業能力的軍官離開部隊,是人才流失。
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