中評社北京1月29日電／備受社會各界關注的《國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》將於29日正式向公眾公開徵求意見。
新華網報道，國務院法制辦29日將在其網站上公布徵求意見稿的全文。徵求意見稿共五章四十一條，分別對適用範圍、徵收程序、徵收補償、關於非因公共利益的需要實施的拆遷等問題予以了明確規定。
2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權法》規定：“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議並通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，授權國務院就徵收國有土地上單位、個人的房屋與拆遷補償制定行政法規。
據此，國務院法制辦會同住房城鄉建設部在多次徵求各方面意見的基礎上，經反覆研究、修改，形成了徵求意見稿。
國務院法制辦有關負責人表示，有關單位和各界人士可以在2月12日前，登錄“中國政府法制信息網”對徵求意見稿提出意見。或者通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），並請在信封上注明“國有土地上房屋徵收與補償條例徵求意見”字樣，也可以通過電子郵件方式將意見發送至：fwzs＠chinalaw.gov.cn。
“強制搬遷”有規定：應先予以被徵收人補償
對於政府徵收房屋過程中，最容易引發矛盾衝突的“強制拆遷”問題，29日正式徵求公眾意見的《國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》予以了明確規定。
徵求意見稿規定，被徵收人以及與房屋徵收決定有關的利害關係人對補償決定不服的，可以依法申請行政複議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政複議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執行；逾期不申請行政複議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋徵收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。
徵求意見稿同時規定，實施強制搬遷前，房屋徵收部門應當按照補償決定，對被徵收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。
“如果政府部門對房屋的徵收和補償都是合目的的、合法的，但還有一些人不願搬走，這時公共利益就很難實現。”北京大學法學院教授王錫鋅認為，這個時候“強制措施”的存在是有一定合理性的，因為所有的法律的實施都有一個強制問題。但同時，強制是法律設定的一種手段，它本身也必須符合法治的基本的原則，不能夠和暴力以及一些野蠻的方式劃等號。 |
