中評社北京2月6日電／在節氣表上，1月20日這一天是大寒。
北方的人們裹在棉服裡發抖，或躲在暖氣房不敢出門。而在海南亞龍灣的海灘上，人們穿著泳衣嬉戲。
當晚，有些遊客還在沙灘椰子林裡舉辦了一場燒烤晚宴。
出生在亞龍灣的導游王博，指著盛開的紫色三角梅說：“這裡一年四季都有不凋謝的花朵。”
碧海銀灘、四季花開的海南，是國人眼裡的度假天堂。不過，這個中國最年輕的省份、最大的經濟特區，也是中國經濟最不發達地區之一。
GDP落後與環境美景之間的糾結，已讓海南蹣跚了數十年。
不過，在海南人看來，這一切都要改變了。
新京報報道，2010年1月4日，國務院發布推進海南國際旅遊島建設的若干意見，將建設海南國際旅遊島列為國家重大戰略部署。海南將成為我國旅遊業改革創新的試驗區。
30年前，1980年，中央第一次正式討論開發海南時，海南還在生產最原始的生產生活資料。那時候海南想做的，不過是發展“商品經濟”。
30年後，再次提出的大開發，是國際化的概念。
目前，在海南，從導游到出租車司機到普通市民，無不在熱議“海南國際旅遊島”。
這個位於中國最南方的熱帶海島，已成為一片燃燒的土地。
【誕生】 國際旅遊島醞釀十年
經過兩年研究，遲福林得出的結論是：旅遊產業的開放，應是海南產業開放的突破口
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林，是最早提出“國際旅遊島”概念的人。海南省發改委的人，習慣稱他為“國際旅遊島的總工程師”。
1月13日，遲福林介紹，1998年的時候，受海南省委的委托，他們做了一個課題，“以產業開放拉動產業升級”。
遲福林回憶，當時的海南省委書記杜青林看到報告後很高興，“產業開放拉動產業升級這是一個大思路，突破口就在這裡”。
經過兩年研究，遲福林得出一個結論：旅遊產業的開放，應是海南產業開放的突破口。
2000年，他提出了“國際旅遊島”的概念，並在2001年正式向海南省委、省政府提出建議。
2005年，三亞市主動向國家發改委提議，把三亞作為旅遊綜合改革試驗區，建設國際濱海旅遊城市。時任省長衛留成認為，要變還不如整個海南一起變，於是“最後幹脆把國際旅遊島作為海南省區域發展的戰略”。
2007年4月2日，海南省委書記衛留成，主持召開了關於申報海南國際旅遊島綜合試驗區的匯報會，向國務院申請支持的政策確定為“兩免”（免簽證、市內免稅店）等。
2008年，海南建省20周年，胡錦濤到海南視察時提出，希望海南著力深化改革開放，更好地發揮改革開放的排頭兵作用。
遲福林說，當時國務院的態度已很明確了，鼓勵和支持海南進行國際旅遊島建設。
在2009年初，溫家寶參加博鰲論壇後視察海南。“溫總理當時做了一個長篇講話，表示國家將全力支持海南。國際旅遊島將作為一項國家戰略實施。”
隨後，由國家發改委牽頭，20多個部委參與研究國際旅遊島建設規劃意見。
《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》（下稱《意見》）發布，國務院將建設海南國際旅遊島，列為國家的重大戰略部署。
《意見》明確：“國務院各有關部門要高度重視，在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。”
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