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三公經費,公開不易。 |
中評社香港11月23日電/德國之聲11月22日報道《“三公”公開能否真正起到監督效果?》,摘要如下:
中國國務院法制辦周一公布機關事務管理條例徵求意見稿,其中規定縣級以上政府必須定期公開“三公”支出,禁止奢侈和浪費。專家指出,僅僅公開數字,並不能達到真正的監督目的。
公務接待、公務用車和因公出國這三項龐大的政府預算支出,對於普通老百姓來說只是一個遙遠的數字。關心民生的北京理工大學胡星鬥教授認為,公開“三公”支出,是為了遏制政府成本的不斷擴張,緩解官民矛盾,恢復人民對政府信任。他指出,中國的政府成本占總財政支出的40%左右,而在歐美國家這個比例最多也就不超過10%,這樣高的政府成本必然導致民生艱難,所謂的和諧社會也無從談起。而如何降低政府成本,其中一個非常重要的方面就是制止三公消費。
按照目前中國政府部門的預算編制,並沒有專門的“三公”經費科目,這些消費分散在部門預算的紛雜科目中。根據中國媒體的報道,國務院法制辦此次出台的相關條例徵求意見稿中規定,今後“三公”經費不僅要納入預算管理,而且禁止將其他預算資金挪用於 “三公”。胡星鬥教授認為,僅僅單獨管理並公開“三公”經費是不夠的,因為這些數字對於公民來說還是陌生的,即使他們要監督也無從下手。他說:
我們目前看到公開的三公消費都只是一個籠統的數字,誰也看不懂。而不是具體到每一次公款宴請的賬單,購買每一台公務用車的價格,因此這樣的公開雖然具有一定的積極意義,總比沒有公開好,但是恐怕弄虛作假的行為還是需要出台具體的細則來防範。 |