中評社香港11月28日電／新加坡《聯合早報》11月27日載文《從天上落實到人間》，摘要如下：
離開北京前，與一名經濟學界的老師通電話，聊起中共高層最近宣示全面深化改革的大動作。談到某個點時他興奮的語氣突然一轉，氣呼呼地批評說：“現在有一個更糟糕的，那些基層、還有中層的，我發現他們就……完全沒有改變，這個東西出來以後好像無動於衷似的，他們甚至連看過一遍都沒有！”
氣憤加上不解，老師連話都說結巴了。再聽他細說原委：原來上星期老師正好在外地出差講課，中共十八屆三中全會本月12日閉幕，會議通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文15日播發，老師想抓著《決定》立即來講一講，沒想到邀請單位拒絕了，給他回話：“你還是照我們原來安排的題目講吧”。
老師反問我：“你說是不是很糟糕？這體現的是整體素質問題啊。底下的人都還沒搞明白，思想還在過去！”
我不知道怎麼接話或安慰他，只能說“時間還早，哪那麼快？”再說了，全面深化改革的決定是以原則性、方向性的表述為主，像“市場在資源配置中起決定性作用”這類帶有經濟學術語的內容，沒經濟學背景的一般幹部確實不易理解。
中層與基層幹部不理解，意味著《決定》要從紙面上落實到現實，難免一波三折，地方官原有的執政慣性不易打破，我能理解老師的憂心。高層這次直接回應了知識界熱議多年的許多問題，展示了決心，讓改革派知識分子大為振奮，但改革畢竟是千頭萬緒的系統工程，需要衝破現有利益格局，肯定是場硬仗。中高層官僚集團內部的博弈已在所難免，底下幹部又不甚了了，這都凸顯了中國領導“政令不出中南海”的尷尬，以及改革道路的艱難曲折。
不過，從另一個角度設想，下層幹部的無動於衷，也恰恰反映了行政主導，由上而下改革的局限。
至今全面深化改革決定可以說仍然在“天上”，在高層的構想裡與紙面上，知識精英為所理解的宏偉圖景振奮，但是中低層幹部與民眾卻是最現實與務實的。《決定》列出的多個目標，還未見執行路線圖，尤其缺少與普通民眾和基層社會利益直接相關的方案，動力機制形成不了，基層“巋然不動”幾乎是必然。 |
