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掃描二維碼訪問中評網移動版 對“一個中國框架”的解讀 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-02-17 11:43:50


 
  (二)台灣方面的法律規定

  在“中華民國憲法增修條文”當中,是採用了“一國兩區”的理念,將“中華民國”的領土分為“自由地區”(即台灣地區)和大陸地區。在“兩岸人民關係條例”當中,很明確地規定:大陸地區就是“台灣地區以外之中華民國領土”。因此,台灣方面在法律上一直是主張兩岸同屬“中華民國”,這同樣也是體現出“兩岸同屬一個國家”的實質精髓。

  兩岸各自的法律規定雖有很大不同,但是在“兩岸同屬一個國家”這一實質性問題上並沒有差別。正是由於兩岸雙方都有這樣的實質性規定,所以大陸方面才一再指出,兩岸間“雖然尚未統一,但沒有分裂”。從兩岸各自的法律規定看,兩岸還是同屬一個國家。因此,所謂“一個中國框架”(一中框架),就是依靠兩岸各自的法律規定共同支撐起來的。

  二、一個中國框架,得到兩岸共同維護而延續下來

  兩岸在這二十多年來的接觸交往中,都一直維護著“兩岸同屬一個國家”的框架。

  (一)大陸方面的主張和做法

  大陸方面一直堅持兩岸關係“不是國與國的關係”,“是中國的內部事務,不受任何外國勢力的干涉”(《反分裂國家法》第三條規定用語)的政治主張。因此,在外交場合堅決反對“兩個中國”和“一中一台”,在兩岸交往中非常注重用特殊方式處理兩岸關係,在立法、司法、執法等各方面都體現出這一政治主張,堅決杜絕造成“國際關係”的可能性。

  (二)台灣方面的主張和做法

  總體上說,台灣方面在處理兩岸關係上還是維護“兩岸同屬一個國家”框架的。在外交場合,雖然台灣方面曾經有過許多爭取“國際活動空間”的動作,但是在國際主流社會以及大陸的堅決反對下,其謀求“雙重承認”的動作並未奏效。在兩岸交往場合,台灣方面也是以特殊方式來處理兩岸關係,基本上是以“一國兩區”的理念為指導。在李登輝執政後期以及陳水扁當政時期,雖然有所謂“特殊的兩國論”和“一邊一國論”,但在實踐中還是沒有改變“一國兩區”的做法。

  2012年3月,國民黨榮譽主席吳伯雄先生的一段話,就很清楚地總結出台灣方面處理兩岸關係的主張和做法。他說:“我們現在在推行的兩岸關係的依據是《兩岸人民關係條例》,這是以‘一國兩區’的概念作為法理的基礎,我們處理兩岸事務的部門是大陸委員會,不是‘外交部’,這就足以說明,兩岸並非國與國的關係,而是特殊的關係。”(7)

  三、一個中國框架是現狀描述,而不是新要求

  如前所述,“一中框架”即“兩岸同屬一個國家”是對兩岸關係現狀的描述,它是根據兩岸各自的現有法律規定以及兩岸交往實踐總結出來的。換句話說,兩岸各自的現行法律中有關兩岸關係的規定就已經是確立“一中框架”了,兩岸現有處理兩岸關係的做法就已經是在維護“一中框架”了,兩岸現有的有關兩岸關係的政治主張包括堅持“九二共識”、反對“台獨”就已經是對“一中框架”形成了共同認知。簡言之,兩岸關係現在已經是在“一中框架”之下了!

  對台灣方面來說,只要不改變有關兩岸關係的法律規定,不改變堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治立場,就是維護“一個中國框架”。最近馬英九先生指出,兩岸關係“不是國際關係”。這就是在維護和鞏固“一中框架”,值得讚賞。

  因此,所謂“一中框架”,只是對於兩岸關係現狀的客觀描述,而不是向台灣方面提出新要求。個人認為,“一中框架”的概念也是大陸方面對於台灣民眾“維持現狀”的民意的最大尊重。如果能夠明白這一點,應該就可以感受到大陸方面所釋出的誠意和善意。

  一個中國框架可以更清晰地闡述
  “一中原則”的真諦

  一、“一中原則”的真諦

  “一中原則”原來是外交政策的原則,後來被鄧小平引進到兩岸關係上來。所謂“一中原則”,是基於中國的現實以及國際法原理而提出來的,其宗旨就是要維護中國的主權和領土完整。

  1949年以後,中國出現了兩個對立的政府、兩個對立的國號,但是兩岸雙方都認定“兩岸同屬一個中國”,中國沒有分裂。在國際上,雙方都認定只有自己才是中國的唯一合法代表,都要封殺對方的“國際活動空間”。一直到現在,與“中華民國政府”保持正式外交關係的國家,也只是認為它可以代表中國。因此,中國雖然出現兩個政府、兩個國號,但是中國的主權和領土沒有分裂。——這是“一個中國”原則產生的現實基礎。換言之,對於一個統一的國家來說,就沒有必要存在這樣的原則。

  國際法原理告訴我們,一個國家在國際上只有一個國家人格,只有一個主權,是由該國政府代表該國在國際上行使主權。當一國內部出現兩個以上對立的政府時,國際社會只會選擇其中一個政府作為該國的合法代表。——這就是“一個中國”原則產生的法理基礎。也正是因為國際法的這個原理,所以兩岸在國際場合都反對“兩個中國”、反對“一中一台”,過去台灣將這叫做“漢賊不兩立”。

  因此,“一中原則”的真實涵義就是:

  第一,兩岸尚未統一,但並未分裂。

  用“新三段論”的表述就是:世界上只有一個中國,大陸和台灣同屬一個中國。

  第二,中國既然沒有分裂,那麼在國際上也就還是只有一個國際人格,也就只能由一個政府來代表中國。

  因此,在國際場合就必須反對“兩個中國”、反對“一中一台”。所謂反對“兩個中國”,是指在國際上要反對同時有兩個政府代表中國,否則就意味著中國分裂為兩個國際人格。所謂反對“一中一台”,是指在國際上要反對一個政府代表中國、另外一個政府代表台灣,否則就意味著台灣分裂出去。無庸諱言,兩岸雙方在外交場合是一種殘酷的“零和”關係,一方的勝利就意味著對方的失敗。可這是國際法的要求,不是兩岸哪一方可以改變的。

  第三,兩岸關係不是國與國的關係,是中國內部的事務。

  在兩岸關係上,要反對分裂、反對“台獨”。

  以上第二、第三點,就是“新三段論”所說的“中國的主權和領土完整不容分割”。

  提出“一個中國”原則,目的就在於維護中國的主權和領土完整。

  但是,我們在兩岸關係上引進“一中原則”的同時,也不假思索地引進了反對“兩個中國”和“一中一台”。這樣一來,勢必要反對“中華民國”,而反對“中華民國”的結果之一,就是模糊了“一中原則”的真諦。事實上,“中華民國”以及“中華民國憲法”,正是說明兩岸沒有分裂、是維繫兩岸同屬一個中國的標誌。

 


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