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中國究竟有多少外逃貪官?全球追捕全紀實

http://www.chinareviewnews.com   2009-02-26 10:09:02  


 
  編織全球追逃網

  司法引渡難以發力並不意味著對外逃人員無計可施,在現有的司法合作框架下,引渡之外的“變通”常常在談判桌上被提及。

  2008年8月底,中國銀行開平支行4.82億美元特大貪污挪用案的另兩名主犯“二許”在美國被定罪。“這是中美緝逃合作的一次重大勝利,創造了引渡之外的另一個替代措施。”朱文奇說,“實際上,‘二許’的案件,我們採取的是在境外進行刑事行為訴訟,改變逃犯的法律地位,然後讓他們在國外定罪,最終被判刑,這在一定意義上達到了我們的目的。”

  在追逃過程中,像“二許”這個案件,在境外進行刑事訴訟作為替代措施的時候,需要兩國執法機關密切合作。美方對“二許”定罪,中國方面提供的證據資料和執法合作中提供的相關犯罪信息和證據,起到了關鍵性的作用。如美國聯邦法庭對他們定罪所依據的大約500件物證等證據,許多是由中國方面協助提供的。

  “今後,外逃犯罪分子即便不能被遣返,只要提供足够的證據,也可以讓你在國外被定罪,”朱文奇表示,“甚至可以說,在美國被判刑的模式比起遣返模式,對仍在逃人員起到了震懾作用。如果外逃者足够聰明,認罪並接受遣返,就會接受寬大處理,否則就會面臨跟‘二許’一樣的下場。”

  就藏匿了過半數中方外逃人員的美國而言,儘管中美兩國在締結雙邊引渡條約上一直存有分歧,但美國方面也在嘗試通過多種方式協助中國懲治外逃人員。根據美國當地媒體報道,中美兩國警方就打擊逃美貪官達成了一些協議,包括如有中國貪官在入境時沒有向移民局和海關如實填寫申報單、偷稅漏稅以及非法接受海外贓款,他們將遭到指控;美國聯邦國稅局還懸賞一定的獎金,鼓勵民眾揭發外逃貪官。

  另一個中國外逃人員的目的國加拿大也在收緊天網。2008年9月,加拿大位於多倫多的邊境服務處將逃到加拿大的中國經濟詐騙嫌犯鄧心志移交給中方,這是加拿大首次遣返中國經濟案件嫌犯歸國。

  “在沒有條約的情況下,我們就得去尋求一些其他的措施,如像對‘二許’在境外進行刑事訴訟和通過移民法遣返鄧心志都是可行的。同時還在摸索一些其他的方式,比如說勸返,勸他本人回國接受審判。”朱文奇說。

  在2008年,中國與法國、澳大利亞、葡萄牙的引渡條約相繼生效。“這些說明中國海外追逃的速度正在逐漸加快,外逃人員的生存空間也不斷被壓縮。”朱文奇表示,可以預見的是,由於歐盟25個成員國都廢除了死刑、全堅持“死刑犯不引渡”的原則,在西班牙、法國和葡萄牙陸續與中國達成引渡協議之後,多米諾骨牌或許就此推倒,“今後與中國進行追逃合作的國家將會更多,合作的方式也會不斷創新,以在全球範圍內編織一個法網恢恢的外逃人員追捕網。”
 


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