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鄧小平說:“退就要真退,這次就要百分之百地退下來。我今後不再代表集體、黨和國家領導人見客人,要體現真正退休。” |
1989年11月在中共十三屆五中全會上,鄧小平辭去他擔任的最後一個職務——中央軍委主席。鄧小平身體力行地廢除領導幹部職務終身制,在第二代中央領導集體向第三代中央領導集體順利過渡中、對於保持黨和國家穩定起了關鍵作用。隨著相關檔案的解密,鄧小平廢除領導職務終身制始末引起了人們的廣泛關注。
幹部領導職務終身制是指幹部終身擔任領導職務,不受年齡、健康、任期等條件的限制。幹部領導職務終身制,在我國過去雖然沒有明文規定過,但實際上是存在這種現象的。這種狀況使黨員、群眾不能對幹部進行有效的推薦、選舉、監督和罷免。
幹部領導職務終身制是封建主義殘餘在幹部制度上的一種反映,對黨的幹部隊伍建設和黨內政治生活民主化危害極大。它造成了權力過分集中,妨礙黨的集體領導制度的貫徹執行;造成了領導班子老化,不利於新生力量的選拔和成長;更不利於群眾實行有效的監督。廢除領導幹部職務終身制,是幹部制度的一項重大改革。中共十二大以前中國共產黨和國家的領導人實際上存在著領導職務終身制的問題。這也是國際社會主義運動中許多共產黨沒有解決好的一個重大制度問題。中國共產黨長期以來特別是中共十一屆三中全會以來為廢除這種存在嚴重弊端的制度進行了不斷的努力。
1980年4月23日,中共中央政治局會議通過《關於喪失工作能力老同志不當十二大代表和中央候選人的決定》。決定指出,為了使出席中共十二大的代表和大會選舉的中央委員會中,有相當比例的年富力強的同志,使黨的領導機構能夠適應社會主義現代化建設繁重任務的需要,保證黨的路線、方針、政策的長期連續性,中央決定,凡年事已高,喪失工作能力和生活自理能力的老同志,不能當中央的十二大代表和中央委員會候選人。這是廢除實際上存在的幹部職務終身制和逐步更新領導班子的一個重要步驟。
1982年2月,中共中央和國務院建立了老幹部離退休制度,中共中央和國務院首先從企業中開始試行領導幹部任期制,並逐步推廣到黨政機關職能部門。此外,還建立了辭職、免職、獎懲等制度。這些都為廢除幹部領導職務終身制提供了有益的經驗。考慮到當時的實際情況,中共十二大建立了中央顧問委員會,作為廢除領導職務終身制的過渡性機構。
倡導實行政治體制改革,廢除領導職務終身制,實現幹部退休制度,是鄧小平一個重要的貢獻。
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