【陸】非政府組織顯神威
印度是一個“弱政府，強社會”的國家，政府的治理固然起著軸心作用，但是強大的非政府組織也在無形之中推動和幫助政府各項工作的運轉。例如在古吉拉特大地震以及印度洋海嘯時，率先衝到受災最嚴重地區的全是印度的非政府組織。
2004年印度洋海嘯期間，我恰好在損失最嚴重的泰米爾納德邦首府金奈看望印度朋友曼內卡。曼內卡是一個做進出口貿易的小老板，那些日子她顯得異常繁忙，看著她的助手們不斷地在一張長長的表格上指指點點，起初我一直以為是在討論出口訂單，後來才聽明白，他們在研究從各方收集到的金奈漁村的受損程度，那張表反映的是各家各戶當前最急需的物品。難怪我在曼內卡家裡看到堆成小山似的床墊、枕頭以及各種食品，原來她一直在為災民忙乎呢。
曼內卡不僅是小老板，還作為一個非政府組織成員在救助金奈附近的一個小漁村。一天，曼尼卡邀請我一起去那個漁村查看災情。看見曼內卡，村民們都像見到親人一樣激動不已。他們不停地向曼內卡講述著村裡的受災情況。儘管這場巨大的自然災難讓他們家毀人亡，但是每個人臉上都透著鎮定和一種特別樂觀的情緒。這讓我感到很詫異。我悄悄地問了一下那個經常露出笑臉的印度大哥，他告訴我，兒子在這場災難中身亡，老婆受傷，房子全沒有了。那你為什麼看上去還那麼樂觀呢？“為什麼要愁眉苦臉？海嘯讓我傾家當產，可是神留住了我，有政府在幫助我們，還有曼內卡他們在幫助我們，我們什麼都會有的。”
這些村民在自己受災很重的情況下，為什麼還能如此樂觀地幫助別人？曼內卡笑著說，“我們平時經常派人到村裡給村民上各種文化課，比如應該如何面對困難，再比如早上為什麼需要喝牛奶……”也就是說，曼內卡並不只是因為海嘯才來救助村民，他們已經幫助這個村子好多年了。
後來隨著在印度的深入生活，我觀察到更多印度非政府組織的活動。他們都是在做慈善工作，幫助窮人排憂解難。由於這些非政府組織的熱心參與和幫助，許多印度窮人的物質和精神生活都發生了令人難以想像的變化。
【柒】窮人看病不犯愁
我在印度走進醫院看病的次數不是太多，不過印度政府醫院和私立醫院的巨大反差卻給我留下難忘印象。
新德里著名的薩夫達江政府醫院的入口處永遠像是集貿市場，而國際一流私立連鎖阿波羅醫院的外部環境卻像度假村。在阿波羅醫院的看病經歷曾讓我唏噓不已，這種超豪華醫院只能是印度富人才能負擔得起。
所以，儘管人滿為患，更多的印度人還是會選擇在政府醫院就醫，因為印度政府規定，所有印度公民都可以在政府醫院享受免費醫療。當然，如果使用費用高昂的進口醫學儀器或者進口藥品，需要自己承擔一定費用。對於那些囊中羞澀又患有嚴重疾病的窮人來說，即便是沒有錢也可以先治療，假如能夠拿到居住地有關領導出具的證明，事後同樣可以免去大部分醫療費用。
不僅在城市的人看病有保障，印度政府對農村的醫療保健問題也非常重視，為此政府給每個村都派來醫生，農民生病可以先在村裡由政府出資興辦的診所免費治療，如果政府醫院不能治療才會被轉到高一級的診療所。
如此看來，印度政府已經基本解決了窮人看病的問題。不過政府的力量畢竟有限，為了解決一些政府醫院醫療條件落後問題，政府不僅在逐漸增加投資，還採取了更積極的辦法。
賈格迪什是哈裡亞納邦的工人，按照印度政府的標準，他屬於生活低於貧困線（BPL）的那群人。長期勞作使他總是感到呼吸困難，全身疼痛。雖然他已經在小鎮上一家政府專門為工人開辦的醫院（ESI）治療了3年，但情況依然沒有好轉。偶然間，賈格迪什得知像自己這樣的貧困戶可以申領一種RSBY醫療保險智能卡，只需交30盧比便可以讓他的家庭免去在包括私立醫院在內看病3萬盧比的費用。
據說這種RSBY智能卡已經在印度許多邦開始推廣，不過目前還僅僅局限在BPL家庭。在兩年之內，所有參與印度《全國鄉村就業保險計劃》並在一年之內工作滿15天的工人都可以享受到這種RSBY智能卡服務。
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