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| 按家庭計征個稅更符合稅收公平原則已是各界共識 |
按家庭計征個稅更符合稅收公平原則已是各界共識，近日一項網絡投票亦顯示，多數投票者贊同按家庭計征個稅。然而，日前財政部科研所副所長劉尚希以“空巢老人”、“夫妻分離”等跨越時空的家庭結構為由，斷定“我國按家庭計征個稅不可行”。此言一出，即引發公眾熱烈討論，是真的不可行，或是可為而不為？
現時實行的是分類所得稅制，個稅更多的是一種工薪稅，無法全面反映納稅人的真實納稅能力，可能導致綜合收入低的人納稅反而多的不公平現象。而按家庭計征個人所得稅，即個人所得稅綜合稅制，可以消弭家庭成員負擔不同、贍養老人和撫養子女有所不同而導致的稅賦問題，以納稅人的實際負擔水平為依據，是為低收入家庭減負並促進社會公平的有效途徑。這已經被反覆驗證，並因此而廣泛推行，世界範圍內多數國家與地區均採取以家庭為單位徵收的方式。
實行綜合與分類結合的計征體系的個稅改革方向，早在十六屆三中全會就已確立，並連續寫入三個“五年計劃”中。但有關部門卻一直以“條件不成熟”或“技術問題難以解決”推托，改革一再被擱置。此次劉尚希直接斷定按家庭徵稅“不可行”，雖然並不代表官方言論，但其態度和觀點在反對者中很有代表性，依舊值得探討。
劉尚希認為，“留守兒童”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結構，會使成本高到難以實施的地步。誠然，在工業化、城鎮化背景下的勞動力、人口和家庭流動非常複雜，不能全盤照搬國外的經驗，但對於“空巢老人”、“夫妻分離”等的狀況卻完全可以借鑒歐美已有的成熟模式。例如，美國有贍養老人者可退稅的規定，滿足納稅人支付老人生活費用和醫療費用綜合的50%以上以及老人除退休金外的收入不能超限等條件，即可申請父母為被贍養人，這和是否與老人同住無關，解決了“空巢老人”的問題，也解決了多名子女誰才是贍養人的問題。“夫妻分離”的情況，大可效仿美國採取單身、已婚聯合、已婚單獨、戶主等四種申報模式中的已婚單獨模式，這樣的分類亦可較有效地區分納稅人群並相應為其設置減免額。“留守兒童”亦可在已婚聯合和已婚單獨兩種模式的基礎上，再作減免。再者，現時地區經濟條件差異巨大則可設置不同的起徵點和稅率，流動人口則可沿用異地醫保互認的聯動模式。這些技術問題雖然較為龐雜，但並非難到不可解決，而且只要設立了完備的機制就可以很好地運行，也不會帶來太高的成本。 |
